О причинах возникновения и активности террористических организаций «Боко харам» в Нигерии и «Ансар ас-Сунна» в Мозамбике
Как указывают эксперты Университета Свободного государства (ЮАР), нынешний конфликт, спровоцированный «Ансар ас-Сунна» на севере Мозамбика, кардинально изменил ландшафт безопасности региона. «Ансар ас-Сунна», также называемую мозамбикской «Аш-Шабаб», является исламским экстремистским движением, которое приобрело известность в северной мозамбикской провинции Кабу-Дельгаду.
Несмотря на военное вмешательство Сообщества развития юга Африки (САДК) и Руанды с 2021 года, кровавый мятеж далек от подавления. Лишним подтверждением этого тезиса является тот факт, что французская компания «Тоталь» до сих пор не смогла возобновить добычу газа в этой провинции и теперь пытается реализовывать программу получения лояльности местного населения за счет программы социальных и гуманитарных мер.
Сам по себе этот факт свидетельствует по нашей оценке о том, что: а) «Ансар ас-Сунна» имеет серьезную базу поддержки местного населения; б) по своей идеологии она безусловно кланово-сепаратистская, несмотря на свою джихадистскую пропаганду. При этом цели и операции организации, а также проблемы, которые она создает, схожи с целями и действиями наиболее опасных террористических групп в других африканских странах. Это, в частности, «Аш-Шабаб» в Сомали и «Боко харам» в Нигерии.
«Боко харам» представляет значительную угрозу нигерийскому государству с 2009 года, и напрямую угрожают безопасности нескольких соседних государств. Десятилетия исследований конфликтов в Африке позволили выделить сходство между «Ансар ас-Сунной» и «Боко харам» на основе сравнения их происхождения, доктрин и алгоритма совершения террористических актов.
Первое сходство заключается в том, что и «Ансар ас-Сунна» и «Боко харам» возникли как воинствующие исламистские движения, приверженные установлению исламских халифатов в своих странах. В Нигерии «Боко харам» решила отделиться от светского общества и привлечь учащихся из бедных мусульманских семей в исламскую школу в штате Борно. Ее основатель Мохаммад Юсуф утверждал, что ислам запрещает западное образование. В конечном итоге группировка перешла от нацеливания на западное образование к нападкам на политическую систему Нигерии. Это включало конституцию страны, национальный гимн, национальный флаг и другие официальные символы.
«Ансар ас-Сунна» тоже поначалу не отличалась политической активностью. Все началось с того, что она отвергла систему образования, здравоохранения и правовую систему Мозамбика по религиозным мотивам. Она потребовала, чтобы ее последователи поддерживали альтернативные службы, предлагаемые в ее мечетях, – своего рода антиобщество.
Во-вторых, нет реальных документальных свидетельств прямого контроля иностранных джихадистов ни в «Боко харам», ни «Ансар ас-Сунна». Это подразумевает сильный местный контекст и движущие силы, но также существуют четкие идеологические связи или настроения. В той или иной степени группировки имеют коммуникации с региональными или международными джихадистскими группировками. Соединенные Штаты утверждают, что эти две терористические организации связаны с «Исламским государством» (ИГ). Они также связывают «Боко харам» с «Аль-Каидой».
В-третьих, и «Боко харам», и «Ансар ас-Сунна» в значительной степени финансируются из сомнительных и незаконных источников. Для «Боко харам» трансграничный угон скота был существенным источником дохода. Также как и выплаты выкупа за похищения людей, ограбления банков и сборы «налогов». «Ансар ас-Сунна» получает финансирование в основном от местных бизнесменов, а также от наличных денег и товаров, захваченных во время нападений.
Хрупкие общественные институты и ограничения государственной безопасности объясняют способность этих двух организаций получать финансирование и мощное крупнокалиберное оружие. В этой связи от себя отметим, что американские спецслужбы убеждены, что основными центрами незаконного финансирования этих двух групп являются финансовые структуры в ЮАР и Кении.
В-четвертых, плохие и даже отчаянные социально-экономические условия предоставили возможности «Боко харам» и «Ансар ас-Сунне» появиться на политическом ландшафте Нигерии и Мозамбика. Обе действуют в менее управляемых, бедных частях своих стран – Северо-Восточной Нигерии и Северном Мозамбике.
Эти плохие условия типичны для ограниченной государственности в районах активности этих организаций. Например, очевидно, что бедность непропорционально затрагивает сельские северные районы Нигерии, где «Боко харам» наиболее активна. Среди почти 40% нигерийцев, живущих в бедности в 2018-2019 годах, около 85% проживали в сельской местности. Почти 77% были на преимущественно мусульманском севере. В Мозамбике уровень неграмотности в Кабу-Дельгаду составляет около 60%. Самые бедные школы и больницы находятся именно здесь. Безработица в провинции достигает 88%.
Существует поразительная параллель в неравенстве и социально-экономической изоляции пострадавших регионов. В обоих случаях центральное правительство и соответствующие государственные институты просто отсутствуют или не могут удовлетворить основные потребности местного населения. Они не предоставляют школ, больниц, дорог и другой общественной инфраструктуры. У них массовая безработица среди молодежи, коррупция, бедность и отсталость.
В этой связи снова поясним, что власти не то, что не могут, а не хотят. Речь идет о жестких клановых интересах во властях двух стран, и собственно вся природа мятежа и в Нигерии, и в Мозамбике – это недовольство определенных племенных верхушек существующей схемой распределения национального продукта. Если еще проще, то они хотят свою долю в ренте от добычи нефти в Нигерии, и газа в Мозамбике.
В-пятых, активность обеих организаций вызвали жесткие ответные меры в области безопасности со стороны соответствующих правительств. Противостояния между «Боко харам» и нигерийским государством в конечном итоге привели к чрезвычайному положению в 2013 году в трех северо-восточных штатах. Но кампания насилия, проводимая этой организацией, усилилась, что привело к большим потерям среди людей и имущества.
Аналогичным образом, в Мозамбике появление «Ансар ас-Сунны» получило решительный отпор со стороны сил безопасности в 2020 году. Позже к ним присоединились иностранные частные военные компании. В обоих случаях правительство приняло милитаристский подход к мятежу без каких-либо положительных результатов.
В обеих странах динамика мятежей и проблемы требовали и требуют политических и экономических решений в рамках стратегии, направленных на устранение коренных причин конфликта. Вместо этого были развязаны региональные военные действия – со стороны ЭКОВАС в Нигерии и САДК и Руанды в Мозамбике.
Обоим вмешательствам препятствуют недостаточные военные ресурсы и недостаточное финансирование, что ставит под сомнение чисто военное решение проблемы. Именно хрупкость государства и ограничения в управлении не только обеспечили благодатную почву для подъема «Боко харам» и «Ансар ас-Сунна», но и мешают соответствующим государственным институтам Нигерии и Мозамбика решить проблему.
Неравенство и социально-экономическая изоляция на северо-востоке Нигерии и севере Мозамбика продолжаются, а центральные правительства и государственные институты не в состоянии справиться с тяжелыми социально-экономическими условиями и связанной с ними нестабильностью.
По этой причине усилия по борьбе с повстанцами имели ограниченный эффект, и конфликт на севере Мозамбика имеет все шансы перерасти в длительную войну низкой интенсивности, как это было в Нигерии и Сомали.