分析评论

12.07.2021
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上合组织提供“治”的智慧

今年是上海合作组织成立20周年,回顾这一重要多边组织的20年历史,它对本地区共同安全和发展所作的卓越贡献令人钦佩。

         成立之初,上合组织致力于打击本地区的极端主义、分裂主义、恐怖主义三股势力。随着时间推移,上合组织的合作领域极大拓展,目前已经包括发展合作、贸易和经济合作、人文交流等多个方面。同时,上合组织的成员国也在不断扩容,随着印度、巴基斯坦两国的加入,该组织已成为亚洲最具影响力的地区组织之一。

         中国在上合组织中发挥着至关重要的作用,中国外交历来奉行和平共处五项原则和多边主义。在中国及其他成员国的共识下,上合组织坚持以对话解决争端,以共识落实行动,不搞单边主义,不搞霸凌主义,为区域各国解决了其他途径难以解决的争端,提供了其他平台难以提供的机遇。《上海合作组织至2025年发展战略》体现了上合组织服务本地区安全与发展的智慧和担当。

        当前,美国及其北约盟友出于国内政治利益和地缘对抗目的,单方面从阿富汗匆忙撤军,使阿富汗再度陷入混乱,地区恐怖主义威胁重新抬头,贫困、冲突、发展不均衡问题对地区安全稳定的威胁也越来越突出。面对新的地区局势,上合组织被赋予了新的历史使命,将在重塑地区和平稳定上发挥更加突出的作用。

         阿富汗问题一直以来都在上合组织安全议程中占据重要地位。早在2005年就成立了上合组织-阿富汗联络组,用于建设性接触阿富汗冲突各方,为阿富汗问题的和平解决凝聚地区合力。近来,随着阿富汗形势日趋复杂,联络组积极启动各项工作,召集各成员国同商共议阿富汗问题的和平解决出路以及未来经济重建之策。上合组织成员国一致认为,阿富汗只有实现和平,才最有利于地区利益。这一从地区共同利益着眼、为阿富汗本国人民谋福祉的立场,是人类命运共同体精神的集中体现。

         上海合作组织政治、经济、安全等多轮驱动的复合型合作框架,为地区发展提供了重要路径和平台。尤其是它高度重视应对非传统安全威胁,带动了各领域合作的全面加速和深化,也为上合组织各成员国将自身经验分享、推广提供了重要机遇。巴基斯坦过去几年内有效打击了极端主义和恐怖主义,成功清除了有关威胁的滋生土壤;中国在减贫方面取得了举世瞩目的伟大成就,并且在建立多边发展机制上取得了丰硕成果;俄罗斯和中亚国家在区域能源合作上颇有建树,并且潜力依然巨大。这些经验在上合组织框架内的交流,将进一步挖掘上合组织的合作增长点,提升上合组织的合作附加值。

         上合组织成立至今,最突出的贡献就是提供“治”的智慧。服务本地区安全和发展20年来,上合组织已经形成了一套完整、完善、灵活的议事和决策机制,有能力应对各领域的更大挑战。当前,在新冠肺炎疫情持续肆虐以及美西方从阿富汗撤军的形势下,欧亚大陆的心脏地带仍不会太平,但上合组织定能再次为域内各国带来安全和发展的曙光。