Анализ и комментарии

21.05.2021
141

ОЦЕНКА СИТУАЦИИ ВОКРУГ ВЫВОДА АМЕРИКАНСКИХ ВОЙСК ИЗ АФГАНИСТАНА ОФИЦИАЛЬНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ США

Спецпосланник США по Афганистану Халилзад утверждает, что у радикального исламистского движения «Талибан» есть причина не добиваться военной победы, а вместо этого достичь политического урегулирования путем переговоров.

18 мая Халилзад заявил, что прогнозы о скором захвате талибами афганских правительственных сил и завоевании Кабула после полного вывода войск США и коалиции чрезмерно пессимистичны. «Я лично считаю, что заявления о том, что их [правительственные] силы распадутся и талибы возьмут власть в ближайшее время, ошибочны», – заявил Халилзад Комитету по иностранным делам Палаты представителей, члены которого выразили глубокую обеспокоенность тем, что решение президента Байдена о полном выводе войск к сентябрю способно привести к хаосу и усилению гражданской войны в Афганистане.

Стоит отметить, что не только американские законодатели скептически относятся к тому, что афганское правительство сможет противостоять потенциальному натиску талибов. Некоторые высокопоставленные военные руководители США предпочли бы сохранить присутствие американских войск на территории Афганистана в качестве подстраховки.

Так, председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли выразил надежду, что афганские силы смогут устоять, если Вашингтон продолжит поддержку в некоторых формах, но, вместе с тем, он не видит однозначного сценария развития ситуации. «С одной стороны, вы можете получить ряд действительно драматичных и негативных исходов», – заявил Милли 2 мая в обращении к афганским властям. «С другой стороны, вы получаете вооруженные силы, которые остаются вместе, и правительство, которое остается вместе».

По мнению члена Палаты представителей республиканца Майкла МакКола, критикующего вывод войск из Афганистана, «нет никаких шансов», что «Талибан» будет соблюдать обязательства, взятые его лидерами в ходе подписания соглашения в феврале 2020 года. «Талибы практически однозначно попытаются захватить страну и вернуть ее в состояние до 11 сентября после того, как мы уйдем», – заявил МакКол. «Они уже активизировали атаки, захватывая новые территории и базы с момента объявления Байдена. Без военного присутствия в стране США, они имеют возможность углубить свои отношения с такими террористическими группировками как «Аль-Каида», которые могут снова попытаться совершить нападения на нас и наших союзников».

Некоторые специалисты также опасаются, что повторный захват Афганистана талибами может привести к репрессиям в отношении женщин и афганцев, которые на протяжении многих лет оказывали поддержку миссии США.

Вместе с тем Халилзад утверждает, что у «Талибана» есть причины добиваться политического урегулирования путем переговоров, так как подобная тактика могла бы поспособствовать обретению движением международной легитимности, а также снятию некоторых санкций США и Организации Объединенных Наций.

В начале месяца Халилзад встретился с представителями «Талибана» в Дохе, Катар, в рамках раунда консультаций с заинтересованными сторонами. «Они утверждают, что стремятся к нормализации отношений – приемлемости, снятию санкций, чтобы не оставаться изгоями», – отметил спецпосланник.

Напомним, что «Талибан» захватил власть в Кабуле в 1996 году, проигнорировав требование президента Буша выдать Усаму бен Ладена, лидера «Аль-Каиды», после терактов 11 сентября 2001 года. В октябре 2001 года американские войска вторглись на территорию Афганистана, свергнув режим талибов и тем самым положив начало самой продолжительной военной кампании в истории США.

Халилзад, бывший посол США в Кабуле, который также вел переговоры по сделке в феврале 2020 года, заявил Комитету по иностранным делам, что, хотя он и не полностью в этом убежден, представители «Талибана» сообщили ему о кардинальном изменении взглядов движения с 1990-х годов.

Халилзад отметил, что руководство движения признало неготовность управлять страной в тот период. «Мы все, конечно, настроены скептически», – добавил он, задавшись вопросом, не приукрашивают ли талибы «то, что они на самом деле намерены делать». Халилзад считает, что талибы никаким существенным образом не вмешивались в вывод войск США. Также он заявил, что в настоящее время предпринимаются дипломатические усилия для достижения договоренностей с соседними странами о размещении на их территории антитеррористических сил США, чтобы иметь возможность реагировать на будущие угрозы.

Центральное командование США заявило 18 мая, что вывод войск завершен на одну пятую и что пять военных объектов уже переданы Министерству обороны Афганистана. Соединенные Штаты не установили твердой даты завершения вывода войск: он должен быть завершен не позднее 11 сентября, но официальные лица предполагают, что это может произойти за несколько недель до обозначенного крайнего срока.

В связи с этим представители подрядчиков заявили, что контракты на миллиарды долларов, предназначенные для поддержки Афганистана через правительственные агентства США, находятся под угрозой на фоне сокращения численности войск, и что риск усугубляется отсутствием координации на уровне правительств двух стран.

В данной ситуации рекомендуется создать «форумы сотрудничества» в Кабуле и Вашингтоне, чтобы обеспечить лучшее планирование вывода войск и поддержать усилия США в Афганистане после завершения военной кампании.

Для успешной реализации дальнейших задач подрядчикам требуется получать актуализированную информацию от представителей американского правительства о постоянно меняющихся последствиях сокращения численности контингента в рамках миссии США в Афганистане.