Анализ и комментарии

14.09.2021
33

О СИТУАЦИИ В АФГАНИСТАНЕ ПОСЛЕ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

МИД РФ не рекомендовал руководству страны посылать делегацию из Москвы на возможную инаугурацию правительства Афганистана, сформированного движением «Талибан» (запрещено в РФ), считая достаточным присутствие на уровне посла в Кабуле. Об этом заявил 10 сентября министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на форуме современной журналистики «Вся Россия – 2021».

По его словам, представители «Талибана» на данный момент не могут определиться в своих действиях по формированию нового правительства Афганистана и путаются в своих планах по его инаугурации. 6 сентября талибы заявили об установлении контроля над всей афганской территорией, а 7 сентября объявили состав временного правительства страны, в которое вошли исключительно члены «Талибана» и преимущественно представители самой многочисленной этнической группы страны — пуштуны. Затем талибы вообще отказались от инаугурации, что связано, видимо, не только с внутренними разногласиями и техническими причинами, но и нежеланием других стран присылать свои делегации. А это отражает в свою очередь пока очень осторожную позицию других стран к движению «Талибан» в принципе: до сих пор ни одна страна и ООН не убрали это движение из списка террористических организаций. По оценке американских экспертов, недавно созданное временное правительство талибов вряд ли получит широкое официальное международное признание из-за отсутствия разнообразия и бывших афганских чиновников.

В список из 33 министров, представленных талибами, не входит никто из администрации бежавшего президента Ашрафа Гани. Кроме того, только двое из новых министров являются этническими узбеками и только один — таджиком, а остальные 30 являются выходцами из доминирующей пуштунской этнической группы Афганистана. Отсутствие женщин в новом правительстве также усилило опасения в западных странах по поводу будущего прав женщин в стране. Исполняющим обязанности премьер-министра был назначен Мохаммад Хасан Ахунд, давний глава влиятельного руководящего совета талибов. Ахунд занимал пост министра иностранных дел, а затем заместителя премьер-министра во время предыдущего правления талибов в Афганистане в 1996-2001 годах. Абдул Гани Барадар, один из основателей движения «Талибан» был назначен заместителем премьер-министра. Временное правительство также включает членов могущественной «Сети Хаккани». Сам С.Хаккани находится в розыске в США, а несколько высокопоставленных членов нового правительства были задержаны в свое время и содержались в тюрьме в Гуантанамо до того, как были освобождены в рамках сделки по обмену заключенными в 2014 году. При этом соседи Афганистана, скорее всего, по-прежнему будут сотрудничать с новым правительством, чтобы помочь обеспечить приток помощи и основных поставок в страну, не имеющую выхода к морю и охваченную войной. Пакистан и Таджикистан пытаются разработать согласованную стратегию в связи с событиями в Афганистане и оказания прямой помощи стране. Таджикистан первоначально выразил оговорки по поводу отсутствия этнических меньшинств во временном правительстве. На следующий день после того, как было объявлено о временном правительстве талибов, 8 сентября в Пакистане состоялась виртуальная встреча, в которой приняли участие Иран, Китай, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан. В ходе встречи Китай пообещал чисто символически выделить 31 млн долларов на чрезвычайную гуманитарную помощь Афганистану. Пакистан также предложил включить представителей временного правительства, возглавляемого движением «Талибан», в будущие совещания по ситуации в Афганистане.

Однако страны по всему миру вряд ли официально признают новое афганское правительство в краткосрочной перспективе из-за его противоречивого состава. Но само наличие официальной системы какой-то исполнительной власти позволит талибам, по крайней мере, установить дипломатические, если не неофициальные, каналы связи с внешним миром, что в конечном итоге может открыть им доступ к замороженной помощи и средствам. Талибы призвали международное сообщество признать новое правительство и помочь восстановить послевоенную экономику Афганистана. Организация Объединенных Наций недавно предупредила, что в Афганистане могут закончиться запасы продовольствия к концу месяца на фоне продолжающейся в стране засухи и кризиса ликвидности, при этом почти все валютные ресурсы страны в настоящее время заморожены. Соединенные Штаты выразили озабоченность по поводу состава временного правительства Афганистана, но заявили, что их суждения будут по-прежнему сосредоточены на действиях новых лидеров талибов, в том числе и в связи с разрешением афганцам свободно покидать страну. Однако будущее сотрудничество США с Афганистаном будет осложнено решением Вашингтона объявить лидеров «Сети Хаккани» террористами, учитывая, что один из этих лидеров был назначен исполняющим обязанности министра по делам беженцев и репатриации в новом правительстве. Европейский союз также заявил, что новое временное правительство не является ни инклюзивным, ни представительным, и о нем будут судить по его поведению. Китай открыто выразил заинтересованность во взаимодействии с правительством, возглавляемым талибами, и, наряду с Россией, сохранил свое посольство в Кабуле открытым. Если брать позицию этих стран по сути, то очевидным сценарием их действий на этом направлении (помимо Пакистана) в среднесрочной перспективе, скорее всего, будет выжидательная позиция по принципу «ни войны, ни мира» без резких движений в сторону признания нового режима в Афганистане в сочетании с адресными и символическими гуманитарными инъекциями.