上海合作组织地区反恐结构

当地时间4月14日,美国总统拜登正式宣布,将从今年5月1日前开始从阿富汗撤军,全部撤军将在9月11日之前完成。这意味着美国历史上耗时最长的外战,有望在“9·11”恐袭20周年这一特殊节点画上句号。

根据美国有线电视新闻网的统计,过去20年美国在阿富汗战争中,消耗了前所未有的兵力和资金。20年间,在前总统奥巴马时期,美国曾一度在阿富汗派驻兵力超过10万,连年战火导致超过3.8万名阿富汗平民以及2300名美军士兵丧生;美国政府在阿富汗战争中耗资高达2万亿美元纳税收入,对阿富汗以及周边国家地区局势等产生了深远的结构性影响。

塔利班崛起并制造“9·11事件”

上世纪80年代,前苏联入侵阿富汗,最终在受到阿富汗境内不同武装组织的强力抵抗后撤退,这些迅速崛起的武装组织中,就包括由后来成为基地组织领导人的奥萨马·本·拉登领导的分支。在前苏联撤退后的阿富汗权利真空期内,武装组织领导人毛拉·奥马尔整合不同武装分支,组建了塔利班,希望建立传统的伊斯兰社会,极端保守的思想统治下,屏蔽所有国外电视及音乐的进入,实行严苛的穆斯林教义,对女性采取极度封闭压迫的管制。到2001年,塔利班的势力已经蔓延到几乎阿富汗全境。

资料图:美军在阿富汗

2001年9月11日,基地组织策划实施了震惊世界的“9·11恐怖袭击事件”,基地组织领导人本·拉登一直在塔利班的保护下,躲藏在阿富汗境内与巴基斯坦接壤的边境山区,后来还逃亡巴基斯坦境内,最终在2011年5月,美国海军陆战队才在提前获得情报下,突袭巴基斯坦阿伯塔巴德地区一幢房屋,将躲藏其中的本·拉登击毙。

也正是因为为本·拉登提供庇护,美国于“9·11”之后,以反恐之名宣布发动对阿富汗塔利班的战争。由于当时美国遭遇震惊世界的恐怖袭击事件,民主共和两党在发动阿富汗战争态度方面空前一致,只有一名来自加州的共和党人表示反对。

发动战争的美国前总统小布什表示,这场有北约盟友参与的战争以反恐之名,旨在阻止恐怖组织把阿富汗领导作为恐怖主义发展的土壤,并沉重打击塔利班政权的军事实力。

20年的战争代价惨重

根据美国有线电视新闻网报道的数据,拜登上台之时,是美军人数在阿富汗最少的时期,前总统奥巴马时期的2010、2011年,美军在阿富汗的派驻人数超过了10万。据报道,按照拜登政府的希望,9月11日之后,美军将基本完全从阿富汗撤离,只会留少部分士兵,协助保卫驻阿美国使领馆外交人员安全。而且,这一次,拜登政府强调撤军是无条件的,尽管在撤军消息发出后,阿富汗塔利班就表示会对驻阿美军发动袭击,但也不会让拜登政府的撤军计划发生改变。

20年前发动反恐战争,美国民主共和两党意见空前一致。但20年后,这场美国历史上耗时最久的海外战争已经成为一个烂摊子,美国政客都知道这是一个烫手山芋,拜登发布的撤军计划也招致了广泛的指责。美国国会参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔表示,在“9·11恐袭”发生20周年之际,美国却自己把阿富汗这个国家包装起来,拱手让给美国的敌人塔利班。

美国撤军让阿富汗政府无法接手

据美国《时代周刊》报道,拜登政府的撤军计划结束了美国历史上耗时最长的战争,但却让阿富汗从此变得步履蹒跚。美军多年来一直在培训、资助阿富汗安全部队来保卫阿富汗的和平安全,一旦撤军之后,这些资源和能力将不复存在。近年来,随着塔利班不断在阿富汗境内实施血腥的袭击,阿富汗平民伤亡人数也不断上升。

而且拜登政府宣布要无条件的完成撤军,把应对塔利班武装组织的任务完全甩给阿富汗政府,实际上塔利班现在仍然控制着阿富汗境内相当大比例的领土,而且受到国内外不同势力的影响,塔利班的影响力仍然实实在在存在着。

《时代周刊》还批评指出,拜登的撤军计划,看似是将一场长期管理不善的战争僵硬的结束了,但批评者普遍认为,撤军对于多年与美国及盟友有合作的阿富汗人、甚至是占到一半人口的阿富汗女性来说,都是灾难性的。而且,即使对于美国发动战争之初就想清除的基地组织而言,也仍然在塔利班的护佑下,在阿富汗境内策划着恐怖袭击活动,丝毫没有被根除的迹象。

拜登的撤军计划招致国内普遍批评指责

特朗普政府时期的南亚与中亚地区高级主管丽萨·柯蒂斯表示:“每个人都希望塔利班已经改变,但这只是一厢情愿;我几乎在美国的家中都能听到基地组织庆祝的欢乐。”

奥巴马总统时期的五角大楼官员大卫·塞德尼认为撤军的计划在“战略上是愚蠢的、会带来一场人道主义灾难、也会受到道德上的谴责。”

美国新罕布什尔州的民主党参议员沙欣表示,从阿富汗撤军就是违背了美国对阿富汗人民的承诺。

美国有线电视新闻网也报道称,拜登在阿富汗问题上犯了大错。过去20年间,美国发动的阿富汗战争还没来得及根除基地组织,一旦撤军,就会让对恐怖主义的打击和震慑力不复存在。

美国发动的战争也远未结束

有分析认为,美军撤离阿富汗只能代表着美国这一次在阿富汗的“反恐战争”宣告结束,但远不能代表美国会在全世界范围内停止战争行动。而且,全球范围内来看,美国认为仍然面临着严峻的恐怖主义威胁,特别是在叙利亚、伊拉克、北非等国和地区,美军在这些地区的派驻也仍然存在。