环境、事实、事件
05.04.2024
“伊斯兰国”哈里发国解体五年后
美国外交政策研究所（FPRI）
五年前的三月，所谓的“伊斯兰国”哈里发的最后一批残余分子被消灭。民主叙利亚部队（SDF，美国及其盟友支持的库尔德民兵）入侵叙利亚沙漠城市巴胡兹，抓捕剩余的“伊斯兰国”武装分子及其家人。“伊斯兰国”组织最近的战斗是美国及其盟友多年努力的结果，旨在将该组织赶出其黎凡特总部。
在2015-2017年的鼎盛时期，“伊斯兰国”控制的领土比英国大。“伊斯兰国”拥有来自数十个国家的数万名外国武装分子，能够在欧洲中部发动复杂的恐怖袭击，就像其支持者2015年11月在巴黎和2016年3月在布鲁塞尔所做的那样。
“伊斯兰国”的宣传激发了“孤狼”用车辆袭击平民的血腥恐怖袭击。他的武装分子斩首了西方人质，并利用视频和图像吸引激进的新兵。
但在2024年初，与五年前相比，“伊斯兰国”几乎无法辨认。尽管“伊斯兰国”在中东不再有控制区，但其支持者仍留在伊拉克和叙利亚，在那里他们进行游击行动。其众多和最活跃的分支机构目前在非洲开展活动，经常在刚果民主共和国、埃及、莫桑比克和尼日利亚发动袭击。
它在阿富汗的分支机构“伊斯兰国呼罗珊”是上周在莫斯科附近Crocus City Hall发生恐怖袭击的组织，此外今年还在伊朗和土耳其发生恐怖袭击。目前，“伊斯兰国呼罗珊”组织是“伊斯兰国”的旗手，也是最具战斗力的分支机构，这使得它可以与“阿拉伯半岛基地”组织也门分支机构相提并论，后者因其策划高调恐怖阴谋的能力而声名鹊起。
“伊斯兰国”全球分支网络
“伊斯兰国及其分支机构表现出非凡的适应和生存能力。在中东地区遭受重大领土损失、大规模裁员和关键领导人被消灭之后，伊斯兰国得以发展成为一个分散的地区分支机构网络，其中许多分支机构仍有能力发动重大恐怖袭击。
伊斯兰国建立在其核心的萨拉菲圣战极端主义意识形态的基础上，并继续受到新出现的极端主义分子的影响，它利用社交媒体、互联网论坛和先进的宣传工具，向弱势和被剥夺权利的人传播其残忍和有毒的宗派信息。
“伊斯兰国”招募、煽动、激进主义和动员支持者诉诸暴力的能力与它利用历史冤情的有效性直接相关，与它在政治腐败、社会经济不平等和治理薄弱的地区蓄意建立特权集团的战略直接相关。
“伊斯兰国”在确定最适合推广其意识形态和品牌的土壤方面的有效性导致了西奈半岛、埃及、索马里、莫桑比克、西非和菲律宾南部等地的附属团体的出现。每个分支与“伊斯兰国”的联盟取决于他们对“伊斯兰国”主要领导层的宣誓。该组织的分散结构使分支机构能够在传统的僵化指挥和控制结构之外自主运作。然而，这使他们的活动能够渗透到该组织的全球恐怖事业中，并加强其总体目标。
“伊斯兰国”风险最大的地方
打击“伊斯兰国”的斗争没有完成的最明显的例子是伊拉克和叙利亚。大约46500名妇女和儿童仍被关押在叙利亚东北部破旧不堪的难民营中，另有9000名伊斯兰国武装分子被关押在民主叙利亚部队管理的拘留中心。“伊斯兰国”武装分子多次试图将其同伙从监狱中解救出来，甚至发动了一场名为“打破围墙”的攻势，旨在袭击监狱并煽动监狱暴动。2022年1月，伊斯兰国袭击了叙利亚哈塞克的一所监狱，导致长达10天的战斗，数百名圣战囚犯得以逃脱。
在非洲萨赫勒地区，一个覆盖西非和中非北部的广阔半干旱地带，“萨赫勒伊斯兰国”和“伊斯兰国西非省”控制着从西非海岸延伸到乍得湖盆地的部分领土。根据全球恐怖主义指数，去年受恐怖主义暴力影响最严重的10个国家中有4个位于该地区：布基纳法索（1）、马里（3）、尼日利亚（8）和尼日尔（10）。
最近，“伊斯兰国呼罗珊”与欧洲越来越多的阴谋有关。三名武装分子在德国北莱茵-威斯特伐利亚州被捕，涉嫌计划在2023年前袭击科隆大教堂。这次突袭与12月24日在奥地利逮捕恐怖分子和在德国逮捕一名恐怖分子有关。据报道，这四人支持伊斯兰国呼罗珊。回想一下，到2023年7月，德国和荷兰协调了针对涉嫌策划德国恐怖袭击的“伊斯兰国”呼罗珊网络的逮捕行动。近四年前，德国警方挫败了对美国和北约在德国军事基地的袭击计划（2020年4月）。据报道，四名被捕的塔吉克斯坦公民在阿富汗和叙利亚与“伊斯兰国”保持联系。
打击“伊斯兰国”的挑战
3月22日发生在Crocus City Hall的恐怖袭击事件生动地提醒人们“伊斯兰国”活动的规模。这表明，通过致命的能力和意图的结合，“伊斯兰国”圣战分子可以瞄准美国驻外大使馆、设施或人员。
伊斯兰国通过将触角伸向中亚、高加索和巴尔干地区，吸引了动荡地区。越来越多的行动表明了该集团的计划。2001年9月11日美国发生恐怖袭击事件后，9·11委员会的报告将恐怖主义视为对几代人的挑战。对幸存者来说，尽管人们对全球反恐战争感到厌倦，但这一挑战依然存在。
华盛顿和布鲁塞尔的时代精神归结为“大国竞争”。严峻的挑战摆在眼前，将资源用于应对中国崛起和人工智能带来的挑战是有意义的。
然而，拒绝打击恐怖主义将对美国及其盟国造成严重后果。“伊斯兰国”，特别是“伊斯兰国-呼罗珊”认识到这些机会，如果没有重大的反恐压力，就不会退缩。
我们能做什么？
首先，必须认识到“伊斯兰国”及其附属机构构成持续威胁。虽然“伊斯兰国”的领土哈里发已经被消灭，但其意识形态吸引力和遍布全球的“特许经营权”给美国和整个国际社会带来了严重的安全挑战。承认我们仍然面临恐怖主义问题不是一个失败，而是一个现实。这种认识也有助于确保反恐斗争仍然是一个战略优先事项，需要适当分配资源，并有助于制定全面战略，以应对威胁的复杂性。
回顾过去，我们必须立即承认，“伊斯兰国”已经表现出适应不断变化的动态的本能能力，这使得它能够随着时间的推移变得更强大，并继续成为一个致命的全球企业，尽管多年来美国领导的侵略性反恐攻势。虽然“伊斯兰国”的领土哈里发已经被消灭，但其意识形态吸引力仍然存在。全球“伊斯兰国”网络显示出适应和利用不断变化的地缘政治环境的本能能力。
在过去二十年中，美国在很大程度上遵循了几乎完全以军事力量为基础的单一反恐战略，在某种程度上，它是自身成功的牺牲品。先进的情报，监视和侦察能力（ISR）辅之以武装无人机和特种作战部队（SOF）突袭，导致对恐怖网络的无休止的战术胜利，但战略突破被证明是遥不可及的。美国已经发展出令人难以置信的能力，能够在世界上一些最偏远的地方发现外国恐怖组织的成员，并将他们从战场上赶走。
然而，尽管打击恐怖网络的战术效率很高，但像“伊斯兰国”这样的组织的规模和致命性继续增加。展望未来，必须认识到恐怖主义是一个复杂的挑战，涉及政治、军事、外交和经济领域。
因此，显然需要一项超越军事力量的反恐战略。制定和执行一项全面发展的反恐战略，将软实力与有限的硬实力工具结合起来，充分利用国家力量，是关键的第一步。
确保所有政府机构和部门之间的协调是这种做法取得成功的关键。这是必要的，以确保不同的方案和资源相互补充，不象某些安全和经济发展倡议那样相互冲突或相互矛盾。
全国性方针不仅仅是一个政治术语；如果使用得当，它可以最大限度地减少裁员，并确保劳动力和资源对更广泛的战略作出有效贡献。尽管有人指出，将资源从反恐转移到战略竞争空间来对抗中国和俄罗斯是一个令人担忧的问题，也是暴力极端分子问题持续增长的理由，但解决恐怖主义问题的巨大潜力和工具仍然存在。
毫无疑问，我们今后20年将反映过去20年的情况，除非我们认识到我们目前在执行以军事力量为基础的反恐计划方面存在缺陷，并与我们的国际伙伴一道采取更全面的办法，否则威胁将继续扩大。
来源: Институт Ближнего Востока