环境、事实、事件
12.08.2024
关于“基地”组织萨赫勒分支的活动
根据英国专家的资料
“伊斯兰和穆斯林支持”组织（Jamaat Nusrat al-Islam al-Mislimin, JNIM）是一个萨拉菲圣战组织，也是跨国基地组织萨赫勒分支机构。”伊斯兰马格里布基地”组织（Al Qaeda in the Islamic Maghreb, AQIM）是一个以阿尔及利亚为基地的组织，其根源可以追溯到20世纪90年代的阿尔及利亚内战。“伊斯兰和穆斯林支持”的谱系可以追溯到”伊斯兰马格里布基地”组织及其前身“萨拉菲布道与斗争”小组（Group of Salafi Preaching and Struggle, GSPC）成立以来的二十多年，并将其引入撒哈拉和萨赫勒地区。此后，萨赫勒反叛运动继续通过分裂、合并、团体和联盟发展，“伊斯兰和穆斯林支持”组织是2017年3月Ansar al-Din、”伊斯兰马格里布基地”组织撒哈拉分支机构、Al-Murabituna和Katibah Makina合并而成的。这些团体中的每一个都有共同的意识形态和战略目标，但在组成、地方利益和运营重点方面表现出不同的特征和特征，这些特征和特征在一定程度上继续影响“伊斯兰和穆斯林支持”组织的活动。
“伊斯兰和穆斯林支持”组织的领导系统由三个主要级别组成：中央领导、地区指挥官和地方领土指挥官。尽管其子集团在一定程度上保留了不同的身份，但“伊斯兰和穆斯林支持”组织正在培养一种强大的集体身份，这与其全面的品牌和与基地组织的联系有关。自成立以来，“伊斯兰和穆斯林支持”组织已经从一个组织松散的地方圣战组织联盟转变为一个战略协调的组织。“伊斯兰和穆斯林支持”组织的组织演变是结构改革的结果，这些改革改善了其成员集团之间的协调和合作。通过内部监督和全面指挥链，进一步加强了组织的统一性，高级军事指挥官继续战略性地部署到这些人员最初部署地区以外的“伊斯兰和穆斯林支持”组织的其他分股和地区。它还制定了一项战略计划，其中包括游击战、战略使用暴力、治理和人口控制、经济战以及媒体行动和宣传相结合。“伊斯兰和穆斯林支持”组织试图将自己定位为一个“大帐篷”联盟，以吸引广泛的当地社区和民族。历史上，“伊斯兰和穆斯林支持”组织在很大程度上代表了许多民族，包括图阿雷格人、阿拉伯人、富拉尼人、松盖人和班巴拉人，这在很大程度上反映了其活跃地区的社会结构。然而，由于其日益增长的影响力和地理扩张，它也将其吸引力扩展到其他族裔群体，如多贡国家和塞诺贡多平原的多贡人，西卡索地区的米尼扬卡人，以及布基纳法索和尼日尔不同地区的比萨、杰尔马、古尔曼切和莫西人。这种包容性的方法使“伊斯兰和穆斯林支持”组织能够将自己定位为一个倡导广泛公众支持的团体，并使其能够扩展到种族和社会政治多样性的地理区域，在该地区拥有前所未有的影响力。
除了详细概述“伊斯兰和穆斯林支持”组织的结构、领导、暴力模式和行动区外，英国的经验还强调了经济战争中研究不足的方面。这一战略已成为“伊斯兰和穆斯林支持”组织总体战略的一个重要方面，这是一个令人担忧的事态发展，因为“伊斯兰和穆斯林支持”组织仍然是萨赫勒冲突生态系统中的主要武装行为者之一。因此，“伊斯兰和穆斯林支持”组织很可能会继续采取类似的策略，巩固其影响力，同时在战斗和管理的前线破坏国家。
活动和活动领域
“伊斯兰和穆斯林支持”组织是萨赫勒地区冲突中最活跃的武装力量。它的影响遍及萨赫勒中部大部分地区和西非沿海国家，从马里北部和中部的传统据点延伸到马里西部和南部、布基纳法索大部分地区、尼日尔部分地区以及贝宁、加纳、科特迪瓦和多哥最北端。这始于马里中部，2015年初“Katiba Makina”成立，此后成为“伊斯兰和穆斯林支持”组织最大、最活跃的子集团，覆盖“伊斯兰和穆斯林支持”组织最活跃的几个军事区。“安萨鲁尔伊斯兰”组织于2016年底在布基纳法索诞生，后来被纳入“伊斯兰和穆斯林支持”组织，这有助于该组织继续在布基纳法索扩张，并在2017年至2018年期间从该国北部蔓延到尼日尔西南部和布基纳法索东部。2018年下半年，“伊斯兰和穆斯林支持”组织进一步扩大了在布基纳法索西南部的业务。该组织随后瞄准科特迪瓦，并于2020年年中在那里开始了第一次进攻，然后在2021年底转向贝宁和多哥。由于这种多阶段的地理扩张，“伊斯兰和穆斯林支持”组织的权力基础和动力逐渐转移到马里中部和邻国布基纳法索。
“伊斯兰和穆斯林支持”组织的军事努力集中在广泛的敌人，包括国际，地区和地方部队，以及各种非国家武装团体，包括亲政府民兵和竞争对手的圣战战士，如“萨赫勒伊斯兰国”。“伊斯兰和穆斯林支持”组织战斗的特点是，随着其在整个地区的军事行动稳步扩大，其活动的频率、规模和地理范围逐渐增加。它的行动速度快于对手和竞争对手，“伊斯兰和穆斯林支持”组织参与的暴力活动几乎与所有其他主要行为者的总和一样多。“伊斯兰和穆斯林支持”组织的另一个显著特点是，它在萨赫勒中部的多条战线上作战，经常同时与该组织宣布的各种敌人发生武装冲突。“伊斯兰和穆斯林支持”组织在其军事行动中开发了各种各样的暴力战术，包括定点清除、绑架、复杂攻击和大规模军事行动。“伊斯兰和穆斯林支持”组织暴力战术的一个显著特点是使用远程暴力，包括简易爆炸装置、地雷、火箭和迫击炮。此类事件占“伊斯兰和穆斯林支持”组织总活动的16%，远高于萨赫勒地区，那里的此类暴力仅占总活动的3%。“伊斯兰和穆斯林支持”组织还经常使用爆炸物破坏基础设施，包括军事和安全设施、政府大楼、学校、电信天线、电线和塔以及桥梁。随着“伊斯兰和穆斯林支持”组织的扩展，这种策略和能力已经发展并扩展到整个地区。
该组织还采用了一系列非暴力策略来实现其目标。其中包括各种形式的资源和资金，以支持其活动，如手工采矿、偷窃牲畜、筹集资金、收取和勒索天课、抢劫和征收货物税以及与合法和非法供应链连接。“伊斯兰和穆斯林支持”组织还寻求成为一个竞争对手，控制人民，并将其对叛乱秩序的愿景强加给他人。在该团体控制或影响的地区，它通过着装规范、性别隔离和它认为符合其对伊斯兰教的解释的其他规则来规范社会行为。尽管“伊斯兰和穆斯林支持”组织的官僚能力相对较低，但它提供一些基本服务，如司法、安全和争议解决，并管理非政府组织的访问。
多条战线的区域战争动态
“伊斯兰和穆斯林支持”组织的战斗主要集中在与该组织活跃的国家的国际和地方政府军作战。它将自己定位为反对外国侵略者的先锋队和地方政府的替代品，并将其描述为西方腐败、世俗和反伊斯兰的“傀儡政权”。近十年来，法国武装部队和联合国马里稳定团（马里稳定团）一直是“伊斯兰和穆斯林支持”组织的主要敌人，该组织的媒体和宣传经常将其称为占领者。现在，这些任务已经结束，取而代之的是俄罗斯私营军事公司“瓦格纳”，该公司在“伊斯兰和穆斯林支持”组织的宣传中扮演着类似的角色。私营军事公司“瓦格纳”加强了马里武装部队，并为扩大军事行动和马里武装部队返回其先前撤出的地区作出了重大贡献。然而，“瓦格纳”私营军事和保安公司的总体影响可能很小，因为“伊斯兰和穆斯林支持”组织在马里中部地区维持了快速的行动节奏，马里军队和瓦格纳私营军事和保安公司集中在那里。“伊斯兰和穆斯林支持”组织还稳步扩大其在该国南部和西部的业务，包括首都巴马科周围的业务。这并不意味着“伊斯兰和穆斯林支持”组织不受马里武装部队和私营军事公司“瓦格纳”行动的影响，包括“伊斯兰和穆斯林支持”组织行动地区对平民的袭击，这表明“伊斯兰和穆斯林支持”组织无法保护其声称保护的社区，也表明“伊斯兰和穆斯林支持”组织的行动符合避免直接对抗的逻辑。相反，“伊斯兰和穆斯林支持”组织使用简易爆炸装置和地雷，对军事基地和营地，包括直升机和无人机阵地进行自杀式袭击。它还加强了对亲政府的达恩民兵Ambassagu和Dozo（或Donso）的袭击，这些民兵是莫普提和塞古地区“伊斯兰和穆斯林支持”组织的主要非国家对手，以及与马里中部这些民兵有联系的社区。
据信，在邻国布基纳法索，“伊斯兰和穆斯林支持”组织控制或影响着大片领土，活跃在该国13个地区中的11个地区。“伊斯兰和穆斯林支持”组织是与政府军和国家支持的“保卫祖国志愿者”（Volunteers for the Defense of the Homeland，VDP）民兵冲突中最活跃的武装参与者。“伊斯兰和穆斯林支持”组织（以及“伊斯兰国-萨赫勒”），政府军和“保卫祖国志愿者”之间的激烈对抗导致布基纳法索冲突大幅升级，使其成为2023年年中受西非战争影响最严重的国家。布基纳法索的地理位置和应对“伊斯兰和穆斯林支持”组织威胁的困难也使其成为“伊斯兰和穆斯林支持”组织在邻国贝宁，科特迪瓦，加纳和多哥活动的基地。
“伊斯兰和穆斯林支持”组织暴力的一个主要转变是，该组织最初对军方和安全部队、社区领导人以及当地和国际部队的关键人员进行了有选择的袭击。然而，随着时间的推移，“伊斯兰和穆斯林支持”组织越来越多地诉诸于表现性暴力，这从针对马里武装部队和“瓦格纳”私营军事公司行动的连续自杀式袭击中可以看出。“伊斯兰和穆斯林支持”组织还对其认为与亲政府民兵或“伊斯兰国”关系密切的社区犯下越来越多的大规模暴行。“伊斯兰和穆斯林支持”组织的大规模暴力在布基纳法索尤为明显，专家组认为这是对国家反动员以及政府军和“保卫祖国志愿者”对富拉尼社区广泛虐待和暴行的回应。
与此同时，“伊斯兰和穆斯林支持”组织还卷入了与“萨赫勒”的冲突，这是不断变化的萨赫勒冲突中暴力动态的另一个层面。“伊斯兰和穆斯林支持”组织和“伊斯兰国萨赫勒”的前盟友卷入了一场致命的冲突，这场冲突在2020年初升级为圣战分子之间的全面战争。这些团体中的每一个都以他们认为是另一个团体支持者的社区为目标，对平民造成严重后果。两个派别之间旷日持久的冲突进一步暴露了“伊斯兰和穆斯林支持”组织的弱点，特别是在“伊斯兰和穆斯林支持”组织人数相对较少且缺乏常备作战能力的地区。这使得“伊斯兰国-萨赫勒”能够加强其在马里加奥和梅纳卡地区的控制和影响力，迫使北部古尔马、加奥和梅纳卡地区的“伊斯兰和穆斯林支持”组织更多地依赖其来自马里中部和布基纳法索北部的战斗能力较强的武装分子。为了应对“伊斯兰国-萨赫勒”的威胁，“伊斯兰和穆斯林支持”组织在马里和布基纳法索边境大规模动员武装分子，在古尔马地区发动大规模进攻。然而，“伊斯兰国萨赫勒”表现出了战略技能，精心选择了战场，并经常在战术上撤退，以对抗优势敌军。结果，两个派别之间的冲突陷入僵局。双方都无法发动决定性的打击，尽管双方都设法暂时将行动扩大到对方影响的地区。
通过经济战争摧毁国家和控制人口
除了直接对抗外，经济战也是“伊斯兰和穆斯林支持”组织战略的关键组成部分，旨在破坏对手的稳定，削弱他们的决心，并为其扩张创造机会。“伊斯兰和穆斯林支持”组织在其运营的所有国家都采用经济战策略。然而，这种活动的强度和范围在布基纳法索尤为明显。在最初的控制阶段，“伊斯兰和穆斯林支持”组织遵循一项旨在消除国家存在标志和削弱政府权威的计划。这一阶段的主要目标是警察和宪兵局、军事基地和营地、市政厅、省和其他政府机构，其目的是创造权力真空，并为“伊斯兰和穆斯林支持”组织建立自己的原始治理和控制结构铺平道路。“伊斯兰和穆斯林支持”组织在经济战领域的活动逐渐扩大，但随着“伊斯兰和穆斯林支持”组织在该地区的扩张，“伊斯兰和穆斯林支持”组织也变得多样化。除了这些对国家权力象征的直接打击外，“伊斯兰和穆斯林支持”组织对其他基础设施的打击也有许多具体目的。通过瞄准教育机构，“伊斯兰和穆斯林支持”组织进一步摧毁了国家存在的象征，削弱了国家提供基本公共服务的能力。对学校的袭击也使“伊斯兰和穆斯林支持”组织能够将其意识形态框架强加于民众，因为它试图用基于其对伊斯兰教的解释的宗教教育取代世俗教育。
该集团攻击道路、桥梁、市场、运输和其他重要基础设施，同时破坏国家财政能力和政府部队的后勤能力，并通过操纵地方经济来达到其自身目的。这些袭击包括在主要过境路线上对由武装部队护送的商业、供应和后勤车队进行大规模袭击，主要是在布基纳法索，但也在马里。“伊斯兰和穆斯林支持”组织还经常设立不定期的检查站，武装分子在那里收集情报并进行身份检查，以寻找军事和安全人员、亲政府民兵和勾结者。在过境点，他们经常利用机会为自己的生计获取资源，抢劫车辆、摩托车和货物。
“伊斯兰和穆斯林支持”组织还对城镇和村庄，或整个行政单位，如马里的班迪亚加拉地区（“Dogon之国”）和布基纳法索东部的康皮恩加省实施禁运和封锁，被视为不遵守或与国家或亲政府民兵有关联。这种战术已经成为“伊斯兰和穆斯林支持”组织的标志，在马里和布基纳法索的不同城镇和村庄使用，在尼日尔使用的程度较小。该团体实施了大规模禁运，包括破坏马里尼诺区和布基纳法索苏鲁谷等重要农业区的供水和输电系统。
除了给受影响的民众造成巨大困难外，禁运和封锁还削弱了民众与当局之间的关系，因为当局无法提供基本服务，这可能引发内乱。瞄准包括天线和基站在内的电信设施，使小组能够控制信息流。通过破坏通信基础设施，“伊斯兰和穆斯林支持”组织不仅剥夺了当地居民和企业的基本服务，而且还获得了在地方一级描述其活动和目标的优势，通常与包括布道在内的心理操作相结合。这进一步破坏了武装部队、安全部队和地方当局的协调和通信能力，使他们更难在发生袭击时发出警报，并有效协调打击“伊斯兰和穆斯林支持”组织的行动。
“伊斯兰和穆斯林支持”组织在萨赫勒危机中的作用
“伊斯兰和穆斯林支持”组织在萨赫勒地区持续冲突中的作用不容低估，因为它仍然是八个国家中最活跃的武装行为者。萨赫勒中部连续发生政变后，普遍存在的地缘政治动荡为专家小组提供了一个重要的机会，在缺乏更全面的方法和打击区域叛乱的国际合作的情况下，继续推进和推进其议程。显然，该集团已经制定并通过了一项全面战略，以削弱国家在其活动地区的存在和影响力。然而，冲突的升级和延长继续给“伊斯兰和穆斯林支持”组织带来挑战。“伊斯兰国-萨赫勒”组织继续对“伊斯兰和穆斯林支持”组织发动严重打击，尽管其大规模动员。然而，在2023年8月和9月期间，圣战者之间没有发生战斗，有报道称停火和和解努力。与此同时，反动员和各国不断变化的战略打击也使得战争对该组织来说变得越来越昂贵，因为打击更频繁。在布基纳法索，该组织面临着政府部队和国家支持的“保卫祖国志愿者”民兵的联合行动的加强，其影响力继续扩大。尽管冲突各方损失惨重，冲突已达到内战的程度。在尼日尔，“伊斯兰和穆斯林支持”组织仍然处于次要地位，仅限于蒂拉贝里西南部地区，而伊斯兰国萨赫勒在蒂拉贝里及其周边地区占主导地位。在马里，马里武装部队和私人军事公司“瓦格纳”的行动正在靠近“伊斯兰和穆斯林支持”组织在廷巴克图和基达尔地区的历史据点，为冲突的新阶段铺平道路。2023年8月，阿里军队和私人军事公司“瓦格纳”在与“伊斯兰和穆斯林支持”组织和前反叛集团“阿扎瓦德运动协调”（CMA）进行了三天的激烈战斗后，控制了联合国马里维和团营地和贝尔市。
为了应对马里武装部队和私营军事公司“瓦格纳”的进攻行动，“阿扎瓦德运动协调”作为主要由图阿雷格人和阿拉伯武装团体组成的联盟的一部分，被称为永久战略机构（CSP）和“伊斯兰和穆斯林支持”组织同时发起先发制人的进攻，通过在加奥、莫普提和廷巴克图地区的一系列攻击，将战斗进一步向南推进。这些进攻行动仍处于初期阶段，但已经占领了几个军营，马里军队遭受了严重的人员和物资损失。如果这种趋势持续下去，这可能会给马里武装部队和瓦格纳私营军事公司带来更大的挑战，并为“伊斯兰和穆斯林支持”组织进一步巩固其在萨赫勒中部，特别是马里的地位铺平道路。安全真空可能使“伊斯兰和穆斯林支持”组织将其影响力扩展到南部和传统据点以外。这种扩展可能导致更明显的混合治理模式，或半国家（半国家），“伊斯兰和穆斯林支持”组织共存，有时与永久战略机构和“伊斯兰国-萨赫勒”等其他非国家行为者合作。这可能导致在不同控制下的领土拼凑在一起，并对马里国家产生不利影响，马里国家已经非常支离破碎。鉴于地缘政治不稳定和缺乏统一的国际反应，这种情况可能进一步挑战邻国布基纳法索和尼日尔的国家主权，并使国际干预努力复杂化。
另一种可能的轨迹考虑了“伊斯兰和穆斯林支持”组织面临的挑战。考虑到过去四年来两个派别之间的战斗，与“伊斯兰国-萨赫勒”重新开战的风险很高。这一点，再加上国家行为体加大应对动员的力度，可能会削弱“伊斯兰和穆斯林支持”组织的内部凝聚力。该组织可能难以维持统一战线，导致分裂，这可能使“伊斯兰国-萨赫勒”组织有机会吸引持不同政见者，就像2017年至2019年在马里和布基纳法索发生的那样。可能会出现权力分散的团体，它们独立运作，可能有不同的战略和目标。虽然这可能削弱“伊斯兰和穆斯林支持”组织的总体战略地位，但这也会使冲突更加不可预测，并使萨赫勒地区的冲突局势更加复杂。如果“伊斯兰和穆斯林支持”组织的敌人继续在其势力范围内和有争议的领土上袭击平民，它可能会失去其声称保护的人民的合法性。“伊斯兰和穆斯林支持”组织本身对平民的袭击越来越多，以及禁运和封锁等集体惩罚措施可能会进一步限制“伊斯兰和穆斯林支持”组织实施其治理方案的能力，从而导致难以维持对民众的影响力和控制。
鉴于冲突的长期性质以及人员和经济损失，令人深感不安的是，在十多年的持续暴力之后，危机重新出现。尽管与2012年危机开始时的情况相似，但萨赫勒中部出现了一个完全不同的新的安全环境，其特点是安全局势不断恶化，政治不稳定，国际社会改善局势的能力有限。无论冲突如何发展，“伊斯兰和穆斯林支持”组织将继续作为主要武装行为者发挥核心作用。
来源: Институт Ближнего Востока