环境、事实、事件
14.11.2024
恐怖组织“伊斯兰国呼罗珊”战略动态变化分析
在过去30年里，国际舞台上出现各种恐怖主义组织，它们在各自的据点内获得了力量，转而从外部扩大其颠覆活动，策划和实施国外的恐怖主义行动。
该名单包括阿尔及利亚“伊斯兰武装组织”（1994年劫持法航8969航班）、“基地”组织和“伊斯兰国”等成员，后者因“9·11”恐怖袭击而臭名昭著。
今天，被称为“伊斯兰国呼罗珊”的地区组织在阿富汗采取了类似的战略。然而，与拥有稳定庇护所的其他团体不同，“伊斯兰国呼罗珊”在塔利班统治的第二年在阿富汗的地位有所削弱。然而，在接下来的一年里，特别是Crocus City Hall的恐怖袭击表明，该组织开展外部恐怖行动的能力以矛盾的方式增加。
因此，目前的局势表明，塔利班领导的阿富汗再次成为跨国恐怖主义威胁的摇篮。上台后不久，现任塔利班政府于2021年10月成立了一个内部安全部门，称为情报总局（GDI）。
然而，该机构直到2022年7月才开始报告逮捕“伊斯兰呼罗珊”成员的情况。造成这一差距的部分原因是塔利班希望通过隐瞒一些事实和使国际社会相信，在该组织重新掌权后，阿富汗没有恐怖主义威胁，从而加强其合法性。其领导人的目的包括提供虚假信息。例如，2022年3月，美国中央司令部发布了一份报告，指出“伊斯兰国呼罗珊”网络在塔利班政权下已经发展壮大。作为回应，情报总局在推特上发表了一篇文章，称这一消息是“情报宣传”。随后的一条推文延续了这一论点：“哈瓦里吉（指“伊斯兰国呼罗珊”成员）是占领者的情报项目，占领结束后完全消失，目前在该国任何地方都没有实际存在。”
在这一点上，这一说法显然与事实相距甚远，因为塔利班很快就不得不面对令人失望的现实。自2022年7月首次报告“伊斯兰呼罗珊”成员被捕以来，塔利班已对该组织进行了36次反恐行动。在这段时间里，从“伊斯兰国”对袭击负责的官方声明来看，“伊斯兰国呼罗珊”在阿富汗境内的暴力袭击次数明显减少。
在2022-2023年期间，袭击次数甚至比2019-2020年有所下降，当时美国领导的国际联盟和阿富汗安全部队对该组织采取了一致行动，在其现任领导人Shahab al-Muhajir（Sanaulla Ghafari）掌权之前。
负责收集、分析和绘制危机地图的武装冲突地点和事件数据组织（ACLED）记录了2022年7月至2024年1月期间发生的1 826起涉及“伊斯兰国呼罗珊”的武装事件。喀布尔已成为记录在案事件最多的省份，其次是塔哈尔、潘杰希尔、巴达赫尚和巴格兰。在本报告所述期间，从2022年7月至2024年1月，发生事件最多的省份是喀布尔（245起）、塔哈尔（177起）、潘杰希尔（154起）、巴达赫尚（107起）、巴格兰（107起）、坎大哈（93起）、楠格哈尔（90起）、帕尔万（79起）、巴尔赫（68起）、卡皮萨（65起）、赫拉特（54起）、库纳尔（51起）、加兹尼（50起）和赫尔曼德（48起）。
值得注意的是，尽管存在明显的恐怖主义威胁和极不稳定的安全局势，但“伊斯兰呼罗珊”组织在阿富汗境内的活动实际上有所减少。这种趋势完全可以归因于塔利班为对付“伊斯兰国呼罗珊”的恐怖主义威胁而采取的行动。
或者，除了现有的情况外，该团体活动减少也可能反映出其领导人有意改变其颠覆战略和战术。在2023年8月出版的Khorasan Ghag杂志（Khorasan Voice）上，普什图语发表了一篇文章，声称活动减少是由于Shahab al-Muhajir的“战略沉默政策”造成的。虽然很难核实这些说法，但在2020年春季和秋季泄露给媒体的内部文件显示，伊斯兰国的上级组织故意低估了对叙利亚部分地区恐怖袭击的责任，无论是出于战略目的（例如，在反对派之间制造分裂）或出于实际原因（例如，无法上网发表声明）。这种情况在一定程度上可能发生在阿富汗的伊斯兰国呼罗珊组织身上，尽管需要对更多的数据进行分析才能得出明确的结论。
“伊斯兰国呼罗珊”将重点从地区颠覆转向全球恐怖，遵循了一项双管齐下的战略。第一个是持续的宣传活动。与“伊斯兰国”其他分支机构不同，“伊斯兰呼罗珊”通过Al-Azaim Media Foundation开发了独立的媒体架构，该基金会生产阿拉伯语、英语、波斯语、普什图语、塔吉克语、乌尔都语和乌兹别克语的内容。除塔利班武装分子外，“伊斯兰呼罗珊”的宣传内容还针对广泛的外国，从邻国（印度、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）到中东的重量级国家（以色列、沙特阿拉伯、土耳其、阿拉伯联合酋长国），以及更遥远的敌人——俄罗斯、中国、美国和欧盟国家。
第二个方面是策划和实施国外恐怖袭击。尽管塔利班一再表示，阿富汗不会被用作培养恐怖组织的温床，但事实表明，自塔利班上台以来，在邻国和区域外发生的武装事件增加了。
目前，“伊斯兰国呼罗珊”组织继续在巴基斯坦西北部发动定点袭击，更不用说该组织武装分子此前曾从阿富汗境内对塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦边境地区发动导弹袭击。
2020年2月和4月，“伊斯兰国呼罗珊”组织袭击了马尔代夫的目标。2022年10月和2023年8月，该组织在伊朗设拉子发动了两次恐怖袭击。尽管“伊斯兰国呼罗珊””没有对第二次袭击负责，但伊朗当局将其归咎于该组织。
此外，印度（3）、伊朗（4）、德国（3）、马尔代夫（1）、卡塔尔（1）和土耳其（3）的执法机构至少挫败了伊斯兰国呼罗珊组织策划恐怖袭击的15个计划。上述准备工作中有四项是在塔利班上台之前进行的，其余11项是在塔利班政权执政期间进行的，五项是在2022年进行的，六项是在2023年进行的。
2023年12月，在奥地利和德国的一系列反恐行动中，塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦公民被捕，据报道，他们计划在圣诞节前夕或新年前夕在维也纳和科隆实施恐怖袭击。
2024年，“伊斯兰国呼罗珊”最大的恐怖袭击是对莫斯科附近Crocus City Hall、伊朗克尔曼和阿富汗坎大哈的武装袭击。
上述所有例子都突出表明，“伊斯兰国呼罗珊”招募支持者和远程协调袭击的能力存在严重风险。值得注意的是，这种情况使美国陷入困境：许多计划中的恐怖袭击都是针对华盛顿的亲密伙伴，如德国、印度、卡塔尔和土耳其，但在美军从阿富汗撤军后，美国当局不再在当地拥有情报网络。是在他们在场的时候形成的。
这一趋势表明，塔利班所谓的反恐努力仅限于其眼前的安全需要，而该区域内外其他国家面临的风险却被塔利班领导人忽视。事实证明，它的做法直接违背了它宣称的目标，即通过确保阿富汗领土不会成为对其他国家构成威胁的恐怖主义集团的据点，获得国际支持和官方承认。
“伊斯兰呼罗珊”在阿富汗境外颠覆活动的一个显著方面是，它的许多计划、资助计划和招募活动涉及塔吉克斯坦公民，特别是在德国、伊朗和土耳其。没有关于与“伊斯兰国呼罗珊”组织有联系的小组或个人在塔吉克斯坦境内活动的公开数据。
“伊斯兰国呼罗珊”在阿富汗的据点构成的全球威胁仍然很明显。它表现为实际的恐怖袭击、招募活动和散发宣传材料。
在评估全球安全局势和“伊斯兰国呼罗珊”在这一问题上的地位时，必须特别注意与2001年塔利班与基地组织结盟不同的是，今天的“伊斯兰国”领导人认为“伊斯兰国呼罗珊”是敌人。然而，当塔利班政府坚持外国不受阿富汗威胁时，不可能认真对待其安全声明。
尽管“伊斯兰呼罗珊”组织在国内的侵略有所减少，但自塔利班上台以来，在国外策划的恐怖袭击数量确实有所增加。这一趋势表明，阿富汗现政府无力或不愿遏制这种威胁。这一立场进一步削弱了塔利班获得国际社会承认的机会。
来源: Институт Ближнего Востока