《伊斯兰国》在非洲分支活动增加的原因

与设在刚果民主共和国的《伊斯兰国》有联系的《民主联盟》恐怖组织的武装分子上周末对乌干达一所私立寄宿学校进行了血腥袭击，造成42人死亡，包括37名学生，并绑架了其他几人。

武装分子向学生宿舍开火，逃跑的学生被砍刀砍死或射杀。据报告，6名学生被绑架，其中3人获救。

在乌干达发生了十年来最致命的袭击之后，圣战分子越过边界逃回了刚果民主共和国。6月18日，乌干达警方宣布逮捕了20名涉嫌参与袭击民主力量支持者的嫌疑人。

根据美国专家的说法，《民主联盟》主要由刚果和乌干达武装分子组成，但也包括来自肯尼亚、坦桑尼亚和布隆迪的外国武装分子。它还与《伊斯兰国》其他分支机构，包括莫桑比克和索马里的分支机构保持直接联系，并向其在撒哈拉以南非洲的分支机构提供财政、后勤和宣传支持。

自20世纪90年代以来，《民主联盟》一直与乌干达政府交战。该组织在2018年与《伊斯兰国》建立了联系，并声称在《中部非洲省伊斯兰国》（ISCAP）的旗帜下运作。

对乌干达一所学校的袭击表明，整个撒哈拉以南非洲的一个日益增长的趋势是，安全部队薄弱、边境漏洞和小武器泛滥的脆弱国家正在努力遏制与《基地》组织和《伊斯兰国》有关联的恐怖主义圣战团体。

在整个非洲地区被恐怖组织和叛乱组织占领的背景下，美国和其他西方国家用于非洲反恐的资源较少，而俄罗斯则利用瓦格纳私营军事公司填补萨赫勒、中部非洲和非洲其他地区的权力真空。

在伊拉克和叙利亚建立哈里发政权后，《伊斯兰国》在非洲的分支机构成为该组织战略的重点，在这一战略中，曾经处于边缘地位或边缘地位的团体增加了袭击频率。

《西非伊斯兰国》（ISWAP）、《大撒哈拉伊斯兰国》（更名为《萨赫勒伊斯兰国》）和《中部非洲省伊斯兰国》等组织也成功地招募了新的支持者，利用这些地区的不满情绪，利用《伊斯兰国》品牌及其宣传机构。

数千名圣战分子仅在刚果民主共和国东部活动，武装分子在那里斩首平民，烧毁教堂，进行自杀式袭击。根据联合国驻刚果民主共和国维和行动(联刚特派团）的数据，仅在2021年，民主力量的支持者就对1300多名平民的死亡负责，他们甚至在那一年成功地在乌干达首都发动了爆炸。

《民主联盟》被指控犯有战争罪和危害人类罪。刚果和乌干达的安全部队都未能遏制《中部非洲省伊斯兰国》日益增长的威胁，而刚果民主共和国也与包括《3·23》运动（或“M-23”组织）在内的其他恐怖组织发生冲突。在这方面，我们要指出，这种情况并不像美国人得出的结论那样线性。

《中部非洲省伊斯兰国》在乌干达的活动有所增加，这在很大程度上是由于乌干达和刚果民主共和国之间发生了严重的部落冲突：M-23（由乌干达支持）与Mau Mau民兵和刚果民主共和国解放运动（由刚果支持）之间的真正代理战争正在这些国家的边界地区进行，法国武装部队特种部队的私人教官也参与了这场战争。与此同时，双方积极利用ISCAP的名称来进行破坏和恐吓当地居民的行动，当地居民的一部分基本上是M-23或Mau-Mau的后方基地。乌干达军队也是非洲联盟乌干达人民国防军在索马里维和任务的一部分。

在5月底青年党（Al-Shabab）袭击一个军事基地造成严重伤亡之后，乌干达武装部队内部对指挥部的批评有所增加。过时的武器和设备以及拖欠的军饷加剧了军队指挥层的失望情绪，而军队的指挥层受到约韦里·穆塞韦尼（Yoweri Museveni）总统家人的严密控制。军队的情况确实十分危急乌干达军方甚至放弃了今年3月在贝宁部署部队的计划以对付当地伊斯兰主义者。

美国专家指出，在更广泛的《伊斯兰国》分支中，撒哈拉以南非洲是一个增长强劲的地区，也是更广泛意义上圣战恐怖主义的中心。

在叙利亚和伊拉克，《伊斯兰国》武装分子努力组织严重的进攻，但被剥夺了领土，几乎不断受到该地区不同行为者的袭击，包括美国特种作战部队在过去一年中消灭了两名、《伊斯兰国》领导人。

随着“伊斯兰国”在利比亚、也门、埃及西奈半岛和东南亚等地区的存在和知名度下降，这一空白已经被其非洲分支机构和以阿富汗为基地的《伊斯兰国呼罗珊》填补。

本周早些时候，联合国助理秘书长哈立德·希亚里（Khaled Hiari）表示，“非洲已经成为恐怖主义的关键战场，活跃在非洲大陆的团体数量大幅增加。他指出，政治、经济和社会挑战，加上边界松懈和“身份动员”，使非洲处于恐怖主义和反叛暴力的前沿。

非洲圣战组织被认为比伊拉克和叙利亚的《伊斯兰国》核心更具地方性和区域性，往往被认为对西方安全利益的威胁较小，因此这些威胁不被认为是许多西方国家首都的首要任务。随着他们的政府继续从反恐斗争中抽出更多的资源来对付中国和俄罗斯，来自非洲恐怖组织的威胁可能会转移：对南亚和东南亚的关注变得更加有限。

这些团体利用有利的安全环境扩大和改组。随着时间的推移，反恐专家担心，在非洲大陆活动的团体可能会改变重点，开始计划在其活动地区以外的外部行动。《西非伊斯兰国》成功地将该组织定位为对尼日利亚以外的圣战分子具有吸引力的组织。

与《基地》组织有联系的团体也在不断运动。2019年，菲律宾当局逮捕了肯尼亚青年党武装分子乔洛·阿卜迪·阿卜杜拉（Cholo Abdi Abdullah），他计划对美国发动大规模恐怖袭击。

此外，这些团体还可能寻求从非洲以外招募外国战斗人员加入其组织，代表具有不同技能、经验和背景的战斗人员。

专家们还认为，目前在叙利亚东北部的男子和男孩，特别是那些可能逃离拘留中心或在该地区避难的人，也可能被招募参与非洲或南亚的恐怖活动。如果圣战组织想要扩大其能力和规模。

主要调查结果

《伊斯兰国》在非洲的分支机构已经成为该组织后哈里发战略的主要焦点，在这一战略中，曾经处于边缘或边缘地位的团体现在取得了成功。

《伊斯兰国》在利比亚、也门、埃及西奈半岛和东南亚的存在和受欢迎程度有所下降，但其非洲分支机构（包括萨赫勒和非洲之角）的崛起以及《伊斯兰国呼罗珊》在阿富汗日益受欢迎，填补了这一空白。

随着西方政府继续从反恐斗争中后退，将更多的资源集中在大国的竞争上，来自非洲恐怖组织的威胁可能会转移——这些组织已经利用有利的安全环境进行扩张和重建。