环境、事实、事件
08.09.2022

青年党在索马里开展恐怖活动的原因

上星期,基地组织分支青年党袭击了摩加迪沙一家豪华酒店

在索马里,21人死亡,100多人受伤。

美国专家认为,青年党在索马里各地多次袭击“易受攻击的目标”,往往集中在平民经常光顾的酒店和其他地方。

受政府官员和索马里议员欢迎的海亚特酒店遭到袭击,是总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mahamud)5月上任以来的首次重大袭击。

由于一伙武装分子在袭击中使用了自动武器和炸药,这次袭击很复杂,表现出了老练。

袭击发生后立即遭到联合国、土耳其、科威特和其他几个国家的谴责。

一些反恐分析人士指出,索马里安全机构的反应迟缓,今后几天和几周可能会对其工作进行进一步审查。

这次袭击是在美国增加对恐怖组织的空袭之后发生的,尽管全球打击和预防恐怖主义的战略努力似乎正在减少。

8月初,美军非洲司令部(AFRICOM)宣布在索马里蒂达安及其周边地区发动多起空袭,打死十几名青年党武装分子。

今年5月,美国总统拜登(Joe Biden)宣布取消前总统特朗普(Donald Trump)从索马里撤出特种作战部队,并派遣数百名士兵返回该国,尽管政府没有提供具体人数。

尽管遭到空袭,美军在索马里的存在有所增加,但青年党显然仍有能力直接在索马里首都发动高调恐怖袭击。

青年党控制着索马里中部和南部的大片领土,最近其战斗人员开始沿索马里与埃塞俄比亚接壤的边界发动袭击,这引起了人们对新攻势以及单靠空袭能否解决该恐怖组织提出的问题的关切。自2006年成立以来,它一直在逃避反恐努力。

事实上,青年党可能在整个地区制造混乱,包括在邻国肯尼亚,该组织在过去十年中扩大了招募和宣传。

自7月底基地组织埃米尔艾曼·扎瓦希里(Ayman al-Zawahiri)在阿富汗被暗杀以来,人们一直在积极讨论他的死会对更广泛的全球圣战运动产生怎样的影响,但特别是对基地组织分支的全球网络将产生怎样的影响。

青年党是这些分支中最活跃的一个,有人猜测可能会提供下一个基地组织领导人。

青年党一次又一次地证明,它仍然具有很强的抗御力和对反恐压力的适应能力,有能力使索马里政府陷入困境,并向索马里人证明政府和安全部队都无力保护他们。

在上周末的一次袭击中,两辆威力强大的汽车炸弹在酒店正门爆炸,随后青年党武装分子冲进大楼,在酒店顶层劫持人质。

尽管失去了部分高层领导,但该集团制造炸弹的经验是显而易见的。2017年10月,一辆青年党卡车在摩加迪沙一个繁忙的十字路口爆炸,造成500多人死亡。

青年党的复兴问题是在索马里各地局势恶化的背景下出现的,这些问题超出了安全领域。这包括严重干旱和日益严重的粮食短缺,该国可能很快面临灾难性饥荒。

在这种情况下,青年党作为全国事实上的领导机构的作用促使国际官员考虑是否应该通过联合国机构宣布他们为恐怖组织,因为安全理事会成员担心,如果出现这种情况,迫切需要的人道主义援助将中断。

然而,正如美国的努力所表明的那样,这并不妨碍对该组织的双边制裁或行动。索马里几十年来一直面临冲突,因为缺乏治理和普遍腐败阻碍了国家建设的努力。

拜登政府决定派遣精锐特种部队返回索马里,很可能有助于打击青年党,但即使是这种战术优势,对该国的战略前景也影响不大。随着全球注意力从打击和预防恐怖主义转向更传统的地缘政治和(当前和潜在的)国家间冲突,像索马里这样的国家很容易从雷达上消失,再次陷入内战和饥荒,直到局势发展到一个过于存在的临界点。忽视它。

这是过去四十年来的一个循环,外部参与者采取了半途而废的措施,从未聚集在一起制定全面的诊断或应对该国及其人民的长期需求。

在这方面,我们注意到,最近在摩加迪沙发生的恐怖袭击完全是出于内部原因。青年党内部分裂为激进派和温和派。或者更简单地说,反对将青年党的一些支持者纳入索马里新政府。

8月初,索马里新总理哈姆扎·阿卜迪·巴雷(Hamza Abdi Barre)任命青年党联合创始人兼代表穆赫塔尔·罗博(Mukhtar Robow)为部长。专家们认为,这一步骤似乎是经过深思熟虑的,应该被视为向青年党极端分子提出的和平建议,即如果他们想回归宪政和法治,大门是敞开的。

事实上,这是青年党的旧分裂策略,以前使用的就是罗博。美国在他2013年离开青年党之前悬赏500万美元,美国解除了对他的制裁,试图在索马里玩“伊拉克游戏”,但后来它失败了。

从最近的事件来看,同样的事情现在也会发生。巴雷说,罗博现在将担任宗教事务部长。考虑到索马里的宗教性质,这个职位确实很有影响力。这项任命的目的是加强和实现哈桑·谢赫·马哈茂德总统关于建立一个统一的索马里政府的设想,这个政府不会忽视任何公民或区域,而是作为一个统一的国家团结起来,重建索马里。

罗博被软禁了三年。除创始人外,他还是青年党的副领导人。2018年12月,他在索马里西南部州竞选地区总统。随后的抗议活动被武力镇压,安全部队开枪打死至少11人,随后罗博被捕。

他现在必须加强政府在其家乡巴科勒地区的阵地,青年党在那里控制着大片领土。反对派指责他在海湾西南部地区首府拜多阿“组织民兵”,并试图“破坏稳定”。

在新当选的总统马哈茂德暗示其政府愿意在时机成熟时与青年党谈判几周后,他被提升为部长级。

马哈茂德上个月说:“结束武装叛乱需要的不仅仅是军事方法。我期待青年党作出回应,停止战争,团结全国。”

出于上述原因,我们可以对此表示怀疑。首先是因为罗布没有足够的影响力。要做到这一点,就必须与青年党领导层中的其他人交谈。
来源: 中东研究所