阿富汗塔利班反恐政策的双重性及其对国际社会的影响

在塔利班接管阿富汗两年之后，目前的安全局势既令人鼓舞，也令人担忧。

一方面，自《多哈协定》签署以来，该组织的战斗人员一直试图在阿富汗境内消灭恐怖组织《伊斯兰国呼罗珊》的基层组织。然而，塔利班领导人仍然否认基地组织在该国的存在，尽管这一事实是显而易见的。

在执政两年之后，塔利班在阿富汗全境实际建立了权力。目前，该运动对权力的垄断没有受到挑战，似乎在恢复秩序和减少国内暴力方面取得了相对成功。

自2021年8月以来，阿富汗已有1095人死于《伊斯兰国》恐怖袭击。塔利班获得对该国领土的完全控制，这突出表明，没有他们的批准或支持，任何组织都不能从阿富汗领土开展活动。因此，该组织与其他极端主义组织的复杂关系是理解塔利班领导的阿富汗伊斯兰主义威胁的重要载体。区域专家和决策者在这一问题上有两种截然不同的观点。

一些人认为，阿富汗在塔利班统治的两年期间成为民兵的“孵化器”。在这方面，联合国监测组6月份的报告最为突出，指出塔利班没有履行根据多哈协定所作的承诺。此外，报告指出，恐怖主义的威胁在阿富汗和整个区域都在增加。根据联合国的一份报告，大约有20个武装分子组织在塔利班的统治下有很大的行动自由，他们正在积极利用这一自由。

恐怖组织巴基斯坦塔利班（TTP）从阿富汗藏身处向巴基斯坦境内发动越来越多的袭击，最清楚地表明塔利班对多哈协定的承诺令人怀疑。自该组织重新掌权以来，巴基斯坦武装分子的暴力行为增加了73%。巴基斯坦塔利班是对塔利班政权下阿富汗-巴基斯坦关系的严重挑战。

令人担忧的是，不仅巴基斯坦塔利班武装分子，而且一些阿富汗公民也被发现参与了巴基斯坦塔利班赞助的对巴基斯坦的恐怖袭击。这迫使塔利班颁布一项宗教法令，警告公民不要参与阿富汗境外的冲突。

然而，塔利班否认巴基斯坦塔利班的存在，声称该组织在巴基斯坦境内活动。此外，该运动领导人无视巴基斯坦政府的建议，声称伊斯兰堡不是多哈协议的缔约方，因此塔利班没有义务解决巴基斯坦的安全问题。

值得注意的是，该组织领导人曾两次试图调解巴基斯坦塔利班和巴基斯坦之间的和平谈判，但由于分歧难以解决，临时停火未能导致政治解决。

同样，尽管2022年7月《基地》组织头目艾曼·扎瓦希里（Ayman Zavahiri）在喀布尔市中心被击毙，但塔利班继续否认阿富汗境内存在恐怖组织武装分子。具有讽刺意味的是，塔利班仍在调查美国无人机在喀布尔袭击中丧生的人的身份。

为了采取与塔利班立场一致的立场，《基地》组织也不承认扎瓦希里的死亡。尽管塞夫·阿代尔（Saif al－Adel）作为其新的实际头目监督案件，但《基地》组织对前头目被暗杀一事保持沉默。据报告，塔利班情报总局负责《基地》组织领导人及其家属的安全和监视。据非官方消息，该组织领导人建议《基地》组织减少其武装分子在阿富汗境内的存在，并保持“休眠”状态。

相反的观点是，尽管存在一些问题和分歧，塔利班遏制了阿富汗境内的恐怖主义威胁。

例如，美国总统拜登（Joe Biden）7月表示，塔利班信守诺言。他说：“还记得我谈到阿富汗吗？我说《基地》组织不会在那里。我说我们会得到塔利班的帮助。发生了什么事？发生了什么事？阅读你的新闻。我是对的。”

拜登指的是塔利班呼吁美国在后勤和情报交流方面提供支持，以打击《伊斯兰呼罗珊》。塔利班在物理和数字领域无情地镇压该组织。《伊斯兰国呼罗珊》武装分子击毙了几名头目，包括2021年8月喀布尔机场自杀式炸弹袭击的策划者。

在塔利班统治的第二年，伊斯兰呼罗珊在阿富汗发动的恐怖袭击减少了83%。与2021年8月至2022年8月期间报告的231起袭击不同，该组织在随后的同一时期只实施了41起袭击。

与此同时，塔利班通过社交媒体渠道《伊斯兰呼罗珊》，特别是Telegram应用程序加紧活动，迫使该组织转移到更安全的平台上，这使得其宣传活动更加困难。尽管经过一段时间的平静之后，《伊斯兰国呼罗珊》的社会宣传恢复了活力，但效果不如塔利班统治的第一年。

《伊斯兰国呼罗珊》不断指责塔利班，称其战士为西方傀儡和“叛教者”。这种侵略性宣传的目的是破坏该运动在意识形态上的合法性。塔利班则称《伊斯兰呼罗珊》成员为“越轨者”。

塔利班的反宣传活动是通过Al-Mirsaad新闻频道进行的，该频道以达里语、普什图语、阿拉伯语和英语制作。Al-Mirsaad定期出版书籍、笔记和标语，旨在从意识形态上诋毁《伊斯兰国呼罗珊》。

不用说，塔利班不遗余力地摧毁了《伊斯兰国呼罗珊》，因为它是唯一在其领土上挑战该运动意识形态合法性的恐怖组织。

尽管塔利班对《伊斯兰国呼罗珊》组织采取了无情的政策，但截至2023年4月，已知该组织有15个恐怖阴谋，其中9个处于非常先进的阶段，目标是西方国家的大使馆和领事馆。鉴于塔利班在反恐领域有选择性地与美国合作，国际社会将不得不权衡与塔利班合作打击共同威胁和伊斯兰酋长国事实上合法化的妥协，或拒绝合作，允许《伊斯兰国呼罗珊》的威胁扩散到该地区以外。