О деятельности сахельского филиала «Аль-Каиды»

по материалам британских экспертов

«Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин» («Группа поддержки ислама и мусульман», или JNIM) — салафитско-джихадистская группировка и сахельское отделение транснациональной организации «Аль-Каида». Непосредственной материнской организацией вооруженной группировки является базирующаяся в Алжире «Аль-Каида в Исламском Магрибе» (AQIM), корни которой уходят в гражданскую войну в Алжире 1990-х годов. Генеалогия JNIM восходит более чем к двум десятилетиям со времени основания AQIM и его предшественницы, Салафитской группы проповеди и борьбы (GSPC), и их внедрения в Сахару и Сахель. С тех пор сахельское повстанческое движение продолжало развиваться путем расколов, слияний, формирования групп и альянсов, при этом JNIM возникла в результате слияния в марте 2017 года «Ансар ад-Дин», сахарского отделения AQIM, «Аль-Мурабитуна» и «Катибы Макины». Каждая из этих групп разделяет общую идеологию и стратегические цели, но демонстрирует различные профили и характеристики с точки зрения состава, местных интересов и оперативной направленности, которые в некоторой степени продолжают влиять на деятельность JNIM.

Система руководства JNIM работает по нисходящей иерархии, которая включает три основных уровня: центральное руководство, региональные командиры и местные территориальные командиры. Хотя ее подгруппы в определенной степени сохраняют различные идентичности, JNIM культивирует сильную коллективную идентичность, связанную с его всеобъемлющим брендом и близостью к «Аль-Каиде». С момента своего создания JNIM превратилась из слабо организованной коалиции местных джихадистских группировок боевиков в стратегически согласованную организацию. Организационная эволюция JNIM является результатом структурных реформ, которые улучшили координацию и углубили сотрудничество между входящими в нее группами. Организационное единство дополнительно укрепляется за счет внутреннего надзора и всеобъемлющей цепочки командования, чему способствует продолжающееся стратегическое развертывание старших военных командиров в другие подгруппы и регионы JNIM за пределами первоначальных районов деятельности этих кадров. Она также разработала стратегический план, который включает сочетание партизанской войны, стратегического применения насилия, управления и демографического контроля, экономической войны, а также операций со средствами массовой информации и пропаганды. JNIM стремилась представить себя альянсом «большой палатки», стремясь привлечь широкий круг местного сообщества и этнических групп. Исторически JNIM в значительной степени представляла многочисленные этнические группы, включая общины туарегов, арабов, фулани, сонгаи и бамбара, что в значительной степени отражает социальную структуру в районах, где она активна. Однако, благодаря своему растущему влиянию и географической экспансии, она также распространила свою привлекательность на другие этнические группы, такие как догоны в «Стране догонов» и на равнине Сено-Гондо, миньянка в регионе Сикассо, а также Бисса, Джерма, гурманче и мосси в разных частях Буркина-Фасо и Нигера. Этот инклюзивный подход позволил JNIM представить себя как группу, выступающую за широкую общественную поддержку, что позволило ей распространиться на этнически и социально-политически разнообразные географические регионы с беспрецедентным охватом в регионе.

Помимо предоставления подробного обзора структуры, руководства, моделей насилия и района операций JNIM, британскими эксператми особое внимание уделяется недостаточно изученному аспекту экономической войны. Эта стратегия стала важным аспектом общей стратегии JNIM — тревожное событие, поскольку JNIM сохраняет свой ранг одного из ключевых вооруженных участников в экосистеме сахельского конфликта. Таким образом, JNIM, вероятно, продолжит применять подобную тактику и утверждать свое влияние, одновременно подрывая государство на фронте сражений и управления.

Активность и сферы деятельности

JNIM является наиболее активным вооруженным участником регионального конфликта в Сахеле. Ее влияние и охват распространяются на большую часть Центрального Сахеля и прибрежные государства Западной Африки, распространившись от традиционных опорных пунктов группировки в северной и центральной частях Мали до западной и южной частей Мали, большей части Буркина-Фасо, части Нигера и самых северных районов Бенина, Ганы, Кот-д’Ивуара и Того. Это началось в центральной части Мали с появлением в начале 2015 года «Катиба Макина», которая с тех пор стала крупнейшей и наиболее активной подгруппой JNIM, охватывающей несколько наиболее активных военных регионов JNIM. Рождение «Ансарул-ислам» в Буркина-Фасо в конце 2016 года, которая впоследствии была включена в JNIM, способствовало продолжению экспансии группировки в Буркина-Фасо, которая с севера страны распространилась на юго-запад Нигера и восток Буркина-Фасо в период с 2017 по 2018 год. Во второй половине 2018 года JNIM еще больше расширила свою деятельность на юго-западе Буркина-Фасо. Затем группа нацелилась на Кот-д’Ивуар, где она начала свои первые наступления в середине 2020 года, прежде чем перейти к Бенину и Того в конце 2021 года. В результате этой многоступенчатой географической экспансии база власти и движущая сила JNIM постепенно переместились в центральную часть Мали и соседнюю Буркина-Фасо.

Военные усилия JNIM сосредоточены на широком круге противников, включая международные, региональные и местные силы, а также различные негосударственные вооруженные группировки, включая проправительственные ополчения и конкурирующих боевиков-джихадистов, таких как «Исламское государство в провинции Сахель» («ИГ-Сахель»). Характерно для боевых действий JNIM то, что частота, масштабы и географический охват деятельности группировки постепенно увеличивались по мере того, как она неуклонно расширяла свои военные операции по всему региону. Она поддерживает высокий оперативный темп, опережающий ее противников и конкурентов, о чем свидетельствует участие JNIM в почти такой же насильственной деятельности, как и всех других ключевых действующих лиц, вместе взятых. JNIM также отличается тем фактом, что ведет войну на несколько фронтов в центральном Сахеле, регулярно и одновременно участвуя в вооруженных столкновениях с различными объявленными врагами группировки. JNIM разработала разнообразный репертуар насильственных тактик в рамках своих военных действий, используя целенаправленные убийства, похищения людей, комплексные атаки и крупномасштабные военные кампании. Одной из отличительных черт насильственной тактики JNIM является использование дистанционного насилия, включая самодельные взрывные устройства (СВУ), фугасы, ракеты и минометный огонь. Подобные события составляют 16% от общей активности JNIM, что намного выше, чем в Сахеле, где такое насилие составляет всего 3% от общей активности. JNIM также часто использует взрывчатые вещества для разрушения инфраструктуры, включая военные объекты и объекты безопасности, правительственные здания, школы, телекоммуникационные антенны, линии электропередач и вышки, а также мосты. Эта тактика и возможности эволюционировали и распространились по всему региону по мере расширения JNIM.

Группа также применяет ряд ненасильственных тактик для достижения своих целей. К ним относятся различные формы предоставления ресурсов и финансирования для поддержания своей деятельности, такие как кустарная добыча полезных ископаемых, кража скота, сбор средств, сбор и вымогательство закята, мародерство и налогообложение товаров, а также подключение к законным и незаконным цепочкам поставок. JNIM также стремится быть конкурирующим субъектом управления, контролировать население и навязывать свое видение повстанческого порядка. В районах, находящихся под контролем или влиянием группы, она регулирует социальное поведение, вводя дресс-код, гендерную сегрегацию и другие правила, которые, по ее мнению, соответствуют ее интерпретации ислама. Несмотря на то, что JNIM обладает относительно низкими бюрократическими возможностями, она предоставляет некоторые базовые услуги, в частности, правосудие, обеспечение безопасности и разрешение споров, а также управляет доступом для неправительственные организации.

Динамика региональной войны на несколько фронтов

Боевые действия JNIM сосредоточены в основном на борьбе с международными и местными правительственными силами в странах, где активна группировка. Она позиционирует себя как авангард против иностранных захватчиков и альтернативу местным органам власти, которые она описывает как коррумпированные, светские и антиисламские «марионеточные режимы» Запада. В течение почти десяти лет французские вооруженные силы и миротворческая миссия Организации Объединенных Наций в Мали (МИНУСМА) были главными врагами JNIM, которых СМИ и пропаганда группы часто называли оккупантами. Теперь, когда эти миссии прекращены, их заменила российская ЧВК «Вагнер», которая играет аналогичную роль в пропаганде JNIM. ЧВК «Вагнер» усилила Вооруженные силы Мали (FAMa) и внесла значительный вклад в расширение масштабов военных операций и возвращение FAMa в районы, из которых они ранее были выведены. Однако общее влияние деятельности ЧВК «Вагнер», возможно, незначительно, поскольку JNIM удалось поддерживать высокий оперативный темп в районах центральной части Мали, где малийская армия и ЧВК «Вагнер» сосредоточили свои совместные усилия. JNIM также неуклонно расширяет свою деятельность в южной и западной частях страны, в том числе вокруг столицы Бамако. Это не означает, что JNIM не затронута операциями FAMa и ЧВК «Вагнер», включая нападения на мирных жителей в районах проведения операции JNIM, которые продемонстрировали, как неспособность JNIM защищать общины, которые, по его утверждению, она защищает, так и то, что она действует в соответствии с логикой избегания прямой конфронтации. Вместо этого JNIM прибегла к использованию самодельных взрывных устройств и наземных мин и совершила атаки террористов-смертников против военных баз и лагерей, включая позиции, где размещены вертолеты и беспилотники. Она также активизировала свои атаки против проправительственных Ополченцы Дан На Амбассагу и Дозо (или Donso), которые являются основными негосударственными соперниками JNIM в регионах Мопти и Сегу, и сообщества, связанные с этими ополченцами в центральной части Мали.

Считается, что в соседней Буркина-Фасо JNIM контролирует или оказывает значительное влияние на обширные территории, проявляя активность в 11 из 13 регионов страны. JNIM является наиболее активным вооруженным участником конфликта с правительственными силами и поддерживаемыми государством ополченцами «Добровольцы в защиту Родины» (VDP). Жестокое противодействие между JNIM (а также «ИГ-Сахель»), правительственными силами и VDP привело к значительной эскалации конфликта в Буркина-Фасо, что сделало ее страной, наиболее пострадавшей от войны в Западной Африке по состоянию на середину 2023 года. Расположение Буркина-Фасо и трудности в борьбе с угрозой JNIM также сделали ее плацдармом для деятельности JNIM в соседних Бенине, Кот-д’Ивуаре, Гане и Того.

Основной сдвиг в насилии JNIM заключается в том, что изначально группа совершала избирательные нападения на военных и силы безопасности, лидеров общин и ключевых сотрудников местных и международных сил. Однако со временем JNIM все чаще прибегает к перформативному насилию, что видно из последовательных кампаний террористов-смертников в ответ на операции FAMa и ЧВК «Вагнер». JNIM также совершает все большее число массовых зверств против общин, которые, по его мнению, близки к проправительственным ополченцам или «ИГ-Сахель». Массовое насилие со стороны JNIM особенно заметно в Буркина-Фасо, где группа оправдывает это как ответ на контрмобилизацию государства и широко распространенные злоупотребления и зверства со стороны правительственных сил и VDP против общины фулани.

В то же время JNIM был вовлечен в конфликт с «Сахеле» — дополнительный уровень динамики насилия в постоянно трансформирующемся сахельском конфликте. Бывшие союзники JNIM и «ИГ-Сахель» вовлечены в смертельный конфликт, который перерос в полномасштабную войну между джихадистами в начале 2020 года. Каждая из этих групп нацелена на сообщества, которые она воспринимает как сторонников другой, что приводит к серьезным последствиям для гражданского населения. Затянувшийся конфликт между двумя группировками еще больше обнажил слабые стороны JNIM, особенно в районах, где JNIM относительно уступает численно и не демонстрирует профиль постоянно действующей боевой силы.  Это позволило «ИГ-Сахель» укрепить свой контроль и влияние в малийских регионах Гао и Менака, вынудив JNIM в северных регионах Гурма, Гао и Менака больше полагаться на своих более закаленных в боях боевиков из центральной части Мали и северной части Буркина-Фасо. В ответ на угрозу со стороны «ИГ-Сахель» JNIM массово мобилизовала боевиков на границе Мали и Буркина-Фасо для проведения крупномасштабных наступательных операций в регионе Гурма. Однако «ИГ-Сахел» продемонстрировало стратегическое мастерство, тщательно выбирая места для сражений и часто тактически отступая, сталкиваясь с превосходящими силами противника. В результате конфликт между двумя группировками зашел в тупик. Ни одна из сторон не в состоянии нанести решающий удар, хотя обеим удалось временно расширить свои операции на районы, находящиеся под влиянием другой стороны.

Разрушение государства и контроль над населением посредством экономической войны

Помимо прямой конфронтации, экономическая война также служит ключевым компонентом стратегии JNIM по подрыву стабильности своих противников, ослаблению их решимости и созданию возможностей для своей экспансии. JNIM применяет тактику экономической войны во всех странах, в которых она действует. Однако интенсивность и распространение такой деятельности были особенно заметны в Буркина-Фасо. На начальном этапе установления контроля JNIM следует плану, направленному на устранение символов государственного присутствия и подрыв авторитета правительства. Ключевыми целями на этом этапе являются отделения полиции и жандармерии, военные базы и лагеря, мэрии, префектуры и другие государственные учреждения, целью которых является создание вакуума власти и создание пути для JNIM к созданию своих собственных структур протоуправления и контролю над населением. Деятельность JNIM в области ведения экономической войны постепенно расширилась, но также диверсифицировалась после расширения JNIM по региону. Помимо этих прямых ударов по символическим представлениям государственной власти, удары JNIM по другой инфраструктуре также служат множеству конкретных целей. Нацеливаясь на образовательные учреждения, JNIM еще больше уничтожает символы государственного присутствия и подрывает способность государства предоставлять основные государственные услуги. Нападения на школы также позволяют JNIM навязывать населению свои идеологические рамки, поскольку оно стремится заменить светское образование религиозным обучением, основанным на его интерпретации ислама.

Нападая на дороги, мосты, рынки, транспорт и другую важную инфраструктуру, группировка одновременно подрывает финансовые возможности государств и материально-технические возможности правительственных сил, а также подрывает местную экономику, манипулируя ею в своих корыстных целях. Такие удары включали крупномасштабные нападения на коммерческие автоколонны, автоколонны снабжения и логистики, сопровождаемые вооруженными силами на основных транзитных маршрутах, в первую очередь в Буркина-Фасо, но также и в Мали. JNIM также часто устанавливает нерегулярные контрольно-пропускные пункты, где боевики собирают разведданные и проводят проверки личности в поисках военнослужащих и сотрудников сил безопасности, проправительственных ополченцев и коллаборационистов. При прохождении контрольно-пропускных пунктов они часто используют возможности для добычи ресурсов для своего существования, грабя транспортные средства, мотоциклы и товары.

JNIM также вводит эмбарго и блокады в городах и деревнях — или целых административных подразделениях, таких как регион Бандиагара («Страна догонов») в Мали и в провинции Компьенга Восточного региона Буркина-Фасо — воспринимается как несоблюдение или связан с государством или проправительственными ополченцами. Эта тактика, ставшая визитной карточкой JNIM, использовалась в различных городах и деревнях Мали и Буркина-Фасо, и в меньшей степени в Нигере. Группировка ввела крупномасштабные эмбарго, включая саботаж и разрушение водопроводных сооружений и линий электропередач, в жизненно важных сельскохозяйственных районах, таких как район Нионо в Мали и долина Суруу в Буркина-Фасо.

Помимо создания огромных трудностей для пострадавшего населения, введение эмбарго или блокад ослабляет отношения между населением и властями из-за неспособности последних предоставлять основные услуги, что может спровоцировать гражданские беспорядки. Нацеливание на телекоммуникационные установки, включая антенны и базовые станции, позволяет группе контролировать поток информации. Разрушая инфраструктуру связи, JNIM не только лишает местное население и предприятия основных услуг, но и получает преимущество в формировании повествования о своей деятельности и целях на местном уровне, часто в сочетании с психологическими операциями, включающими проповеди. Это еще больше нарушает координацию и коммуникационные возможности вооруженных сил, сил безопасности и местных властей, затрудняя им оповещение в случае нападений и эффективную координацию операций по борьбе против JNIM.

Роль JNIM в разворачивающемся кризисе в Сахеле

Роль JNIM в продолжающемся конфликте в Сахеле нельзя недооценивать, поскольку она остается наиболее активным вооруженным субъектом, деятельность которого охватывает восемь стран. Преобладающие геополитические потрясения на фоне последовательных переворотов в центральном Сахеле предоставляют группе широкие возможности для продолжения своего продвижения и продвижения своей повестки дня в отсутствие более целостного подхода и международного сотрудничества для борьбы с региональными повстанцами. Очевидно, что группировка разработала и приняла всеобъемлющую стратегию по подрыву присутствия государства и утверждению его влияния в районах своей деятельности. Однако эскалация и затягивание конфликта продолжают представлять проблемы для JNIM. «ИГ-Сахель» продолжает наносить тяжелые удары по JNIM, несмотря на массовую мобилизацию в ее ряды. Между тем, в течение августа и сентября 2023 года никаких боевых действий между соперниками-джихадистами не наблюдалось, в сообщениях указывалось на перемирие и усилия по примирению. В то же время контрмобилизация и меняющиеся стратегии государств, борющихся с JNIM, также сделали войну все более дорогостоящей для группировки, поскольку удары наносятся чаще. Это включает в себя продолжающуюся воздушную войну против группировки, при этом правительственные силы активно используют воздушные средства, в частности турецкие беспилотники Bayraktar TB2. В Буркина-Фасо группировка сталкивается с усилением совместных операций правительственных сил и поддерживаемого государством ополчения VDP, сфера влияния которого продолжает расширяться, несмотря на высокие потери со всех сторон конфликта, который достиг масштабов гражданской войны. В Нигере деятельность JNIM остается второстепенной и ограничивается юго-западными районами Тиллабери, при этом «ИГ-Сахель» является доминирующим действующим лицом в Тиллабери и прилегающих регионах. В Мали операции FAM и ЧВК «Вагнер» приближаются к историческим опорным пунктам JNIM в регионах Томбукту и Кидаль, подготавливая почву для новой фазы конфликта. В августе 2023 годаалийская армия и ЧВК «Вагнер» взяли под контроль лагерь МИНУСМА и город Бер после трех дней ожесточенных боев с JNIM и бывшим повстанческим блоком «Координация движений Азавад» (CMA).

В ответ на наступательные операции FAM и ЧВК «Вагнер», CMA — как часть коалиции преимущественно туарегских и арабских вооруженных групп, известной как Постоянная стратегическая структура (CSP) — и JNIM одновременно начали упреждающие наступления, чтобы перенести боевые действия дальше на юг посредством серии атак в регионах Гао, Мопти и Томбукту. Эти наступательные операции все еще находятся на ранней стадии, но привели к захвату нескольких военных лагерей, а малийская армия понесла тяжелые человеческие и материальные потери. Если эта тенденция сохранится, это может привести к еще большим проблемам для FAM и ЧВК «Вагнер» в восстановлении динамики и проложит путь для JNIM к дальнейшему укреплению своих позиций в Центральном Сахеле, особенно в Мали. Вакуум в сфере безопасности может позволить JNIM расширить свое влияние вглубь южных регионов и за пределы своих традиционных опорных пунктов. Это расширение может привести к более выраженной гибридной модели управления, или полугосударству (полугосударствам), в котором JNIM сосуществует, а иногда и сотрудничает с другими негосударственными субъектами, такими как CSP и «ИГ-Сахель». Это может привести к мозаичности территорий, находящихся под разным контролем, и иметь пагубные последствия для малийского государства, которое и без того сильно фрагментировано. Учитывая сохраняющуюся геополитическую нестабильность и отсутствие единой международной реакции, этот сценарий может еще больше бросить вызов государственному суверенитету в соседних Буркина-Фасо и Нигере и осложнить усилия международного вмешательства.

Другая возможная траектория учитывает проблемы, с которыми сталкивается JNIM. Риск возобновления боевых действий с «ИГ-Сахель» высок, учитывая боевые действия между двумя группировками на протяжении последних четырех лет. Это, наряду с усилением усилий государственных субъектов по противодействию мобилизации, может подорвать внутреннюю сплоченность JNIM. Группировке может стать трудно поддерживать единый фронт, что приведет к фрагментации, что может предоставить «ИГ-Сахель» возможности привлекать несогласных боевиков, как это было в период с 2017 по 2019 год в Мали и Буркина-Фасо. Могут возникнуть децентрализованные группировки, действующие независимо и, возможно, преследующие разные стратегии и цели. Хотя это может ослабить общую стратегическую позицию JNIM, это также сделает конфликт более непредсказуемым и еще больше усложнит конфликтный ландшафт в Сахеле. Если противники JNIM продолжат нападать на мирных жителей в зонах влияния группировки и на оспариваемых территориях, она может потерять дальнейшую легитимность в глазах населения, которое, по ее утверждению, она защищает. Участившиеся нападения на гражданских лиц со стороны самой JNIM и коллективные карательные меры, такие как эмбарго и блокады, могут способствовать дальнейшему ограничению способности JNIM реализовывать свою программу правления, что приведет к трудностям в поддержании влияния и контроля над населением.

Учитывая затяжной характер конфликта и человеческие и экономические потери, вызывает глубокую тревогу тот факт, что после более чем десятилетия непрекращающегося насилия наметилась перезагрузка кризиса. Несмотря на сходство с началом кризиса в 2012 году, в Центральном Сахеле складывается совершенно иной и новый контекст безопасности, характеризующийся неуклонно ухудшающейся ситуацией в области безопасности и политической нестабильностью, в условиях которой международное сообщество имеет ограниченные возможности изменить ситуацию к лучшему. Независимо от того, как будет развиваться конфликт, JNIM продолжит играть центральную роль в качестве доминирующего вооруженного субъекта.