Анализ динамических изменений в стратегии террористической организации «ИГ-Хорасан»
В период последних трех десятилетий на международной арене появлялись и сменяли друг друга различные террористические организации, которые, набирая силу в пределах своих опорных пунктов, переключались на экспансию своей подрывной деятельности извне, планируя и совершая теракты за рубежом.
Список включает в себя таких участников, как алжирская «Вооруженная исламская группа» (ВИГ, захватившая рейс 8969 авиакомпании Air France в 1994 году), получившая известность из-за терактов 11 сентября «Аль-Каида», а также «Исламское государство» (ИГ).
Сегодня региональное подразделение ИГ, известное под названием «ИГ-Хорасан» приняло на вооружение аналогичную стратегию в Афганистане. Однако в отличие от других группировок, располагавших стабильными убежищами, «ИГ-Хорасан» столкнулась с ослаблением своих позиций в Афганистане за второй год нахождения у власти движения «Талибан». При этом последующий год, в частности, теракт в «Крокус Сити Холле», продемонстрировал, что возможности группировки по проведению внешних террористических операций парадоксальным образом расширились.
Таким образом, сложившаяся ситуация указывает на то, что Афганистан под руководством «Талибана» вновь превратился в колыбель транснациональной террористической угрозы. Вскоре после прихода к власти нынешнее правительство талибов в октябре 2021 года создало внутреннее подразделение безопасности, известное как Главное управление разведки (GDI).
Однако ведомство начало сообщать об арестах членов «ИГ-Хорасан» только в июле 2022 года. Этот пробел отчасти был обусловлен желанием «Талибана» усилить собственную легитимность, скрыв ряд фактов и убедив международное сообщество в том, что Афганистан свободен от террористических угроз после повторного прихода движения к власти. Данную цель его руководство преследовало в том числе прибегая к дезинформации. Например, в марте 2022 года Центральное командование США опубликовало отчет, в котором отмечалось, что сеть «ИГ-Хорасан» разрослась при режиме «Талибана». В ответ GDI опубликовало пост в Твиттере, назвав эту новость «разведывательной пропагандой». Последующий твит продолжил эту линию аргументации: «Хавариджи (имеются в виду члены «ИГ-Хорасан» – авт.) были разведывательным проектом оккупантов, который полностью исчез после окончания оккупации, и в настоящее время не имеет физического присутствия ни в одной части страны».
В данный момент уже очевидно, что это утверждение было далеко от истины, поскольку «Талибану» вскоре пришлось столкнуться с неутешительной реальностью. С момента первого сообщения об аресте членов «ИГ-Хорасан» в июле 2022 года талибы провели 36 контртеррористических операций против группировки. За этот период число насильственных нападений «ИГ-Хорасан» внутри Афганистана заметно сократилось, судя по официальным заявлениям ИГ об ответственности за теракты.
В 2022-2023 годах количество атак сократилось даже больше, чем в 2019-2020 годах, когда международная коалиция под руководством США и афганские силы безопасности предприняли согласованные действия против группировки и до того, как ее нынешний предполагаемый главарь Шахаб аль-Мухаджир (Санаулла Гафари) взял бразды правления в свои руки.
Организация Armed Conflict Location & Event Data (ACLED), занимающаяся сбором, анализом и картированием кризисных ситуаций, задокументировала в общей сложности 1826 вооруженных инцидентов с участием «ИГ-Хорасан» за отчетный период с июля 2022 года по январь 2024 года. Кабул стал провинцией с наибольшим количеством зарегистрированных инцидентов, за ней следовали Тахар, Панджшер, Бадахшан и Баглан. Провинции, где было зафиксировано наибольшее количество инцидентов за отчетный период с июля 2022 года по январь 2024 года, включали Кабул (245), Тахар (177), Панджшер (154), Бадахшан (107), Баглан (107), Кандагар (93), Нангархар (90), Парван (79), Балх (68), Каписа (65), Герат (54), Кунар (51), Газни (50) и Гильменд (48).
Примечательно, что, несмотря на выраженную террористическую угрозу и крайне нестабильную обстановку в сфере безопасности, фактически наблюдается снижение активности «ИГ-Хорасан» на территории Афганистана. Подобная тенденция может быть полностью обусловлена операциями «Талибана» по противодействию исходящей со стороны «ИГ-Хорасан» террористической угрозе.
В качестве альтернативы, или в дополнение к имеющейся картине, снижение активности группировки также может отражать преднамеренное решение ее руководства кардинально изменить стратегию и тактику подрывной деятельности. В выпуске журнала группировки Khorasan Ghag («Голос Хорасана» – авт.) от августа 2023 года на языке пушту было опубликовано эссе, в котором утверждалось, что спад активности вызван «стратегической политикой молчания» Шахаба аль-Мухаджира. Хотя проверка подобных заявлений затруднительна, внутренние документы, просочившиеся в СМИ весной и осенью 2020 года, продемонстрировали, что головная организация ИГ намеренно занижала заявления об ответственности за теракты в некоторых частях Сирии, будь то в стратегических целях (например, провоцируя разобщенность среди противников) или из практических соображений (например, отсутствие доступа к интернету для публикации заявлений). Нечто подобное с определенной долей вероятности может происходить с «ИГ-Хорасан» в Афганистане, хотя для однозначных утверждений потребуется анализ большего объема данных.
Смещая фокус с подрывной деятельности регионального масштаба в сторону глобального террора, «ИГ-Хорасан» следует двухсторонней стратегии. Первое ее направление – это непрекращающиеся пропагандистские мероприятия. В отличие от других подразделений «Исламского государства», «ИГ-Хорасан» разработало независимую медиа-архитектуру через фонд al-Azaim Media Foundation, который производит контент на арабском, английском, фарси, пушту, таджикском, урду и узбекском языках. Помимо боевиков движения «Талибан», пропагандистский контент «ИГ-Хорасан» нацелен на широкий спектр иностранных государств, от сопредельных (Индия, Иран, Пакистан, Таджикистан, Узбекистан) до тяжеловесов Ближнего Востока (Израиль, Саудовская Аравия, Турция, Объединенные Арабские Эмираты) и более отдаленных врагов – великих держав в лице России, Китая, США и стран ЕС.
Второе направление заключается в планировании и осуществлении терактов за рубежом. Хотя движение «Талибан» неоднократно заявляло, что Афганистан не будет использоваться в качестве среды для культивации террористических формирований, факты указывают на то, что число вооруженных инцидентов только возросло с тех пор, как движение пришло к власти – и в сопредельных государствах, и за пределами региона.
В настоящий момент «ИГ-Хорасан» продолжает совершать точечные атаки в северо-западных районах Пакистана, не говоря уже о том, что боевики группировки ранее наносили с территории Афганистана ракетные удары по приграничным районам Таджикистана и Узбекистана.
В феврале и апреле 2020 года ячейки «ИГ-Хорасан» атаковали цели на Мальдивах. В октябре 2022 и августе 2023 года группировка совершила два теракта в Ширазе (Иран). И, хотя «ИГ-Хорасан» не взяло на себя ответственность за вторую атаку, иранские власти приписали ее группировке.
Кроме того, по меньшей мере пятнадцать планов «ИГ-Хорасан» по подготовке терактов были пресечены правоохранительными органами в Индии (3), Иране (4), Германии (3), на Мальдивах (1), в Катаре (1) и Турции (3). Четыре из вышеперечисленных подготовительных мероприятий проводились до прихода к власти в Афганистане движения «Талибан», но остальные одиннадцать были развернуты уже при его режиме: пять в 2022 году и шесть в 2023 году.
В декабре 2023 года в ходе серии контртеррористических операций в Австрии и Германии были арестованы граждане Таджикистана и Узбекистана, которые, как сообщалось, планировали совершить теракты в канун Рождества или Нового года в Вене и Кельне.
В 2024 году наиболее масштабными терактами «ИГ-Хорасан» стали вооруженные нападения в подмосковном «Крокус Сити Холле», в иранском городе Керман и афганском Кандагаре.
Все вышеперечисленные примеры подчеркивают наличие серьезных рисков, связанных со способностью «ИГ-Хорасан» вербовать сторонников и удаленно координировать нападения. Стоит отметить, что данная ситуация ставит в затруднительное положение США: многие из запланированных терактов были нацелены на близких партнеров Вашингтона, таких как Германия, Индия, Катар и Турция, однако после вывода военного контингента с территории Афганистана американские власти больше не располагают на местах разведывательными сетями, которые были сформированы во время их присутствия.
Складывающаяся тенденция указывает на то, что так называемые «контртеррористические» усилия «Талибана» ограничиваются его непосредственными потребностями в области безопасности, а риски, с которыми сталкиваются другие государства в регионе и за его пределами, руководством движения не учитываются. Получается, что его подход напрямую противоречит заявленной цели по получению международной поддержки и официального признания посредством гарантий того, что территория Афганистана не превратится в оплот террористических группировок, представляющих угрозу для других государств.
Одним из примечательных аспектов подрывной деятельности «ИГ-Хорасан» за пределами Афганистана является то, что во многие из его планов, схем финансирования и вербовочных мероприятий были вовлечены граждане Таджикистана, особенно в Германии, Иране и Турции. При этом отсутствуют какие-либо открытые данные о деятельности ячеек или отдельных лиц, связанных с «ИГ-Хорасан», на территории самого Таджикистана.
Глобальная угроза, исходящая от оплота «ИГ-Хорасан» в Афганистане, продолжает иметь выраженный характер. Она воплощается в форме собственно терактов, а также вербовочных мероприятий и в распространении пропагандистских материалов.
Оценивая обстановку в сфере глобальной безопасности и место, которое в данном вопросе занимает «ИГ-Хорасан», следует уделить особое внимание тому, что, в отличие от 2001 года, когда «Талибан» был в союзе с «Аль-Каидой», сегодняшнее руководство движения считает «ИГ-Хорасан» вражеской структурой. Тем не менее, невозможно воспринимать всерьез заявления правительства талибов о безопасности, когда оно настаивает на том, что иностранные государства не сталкиваются с угрозами со стороны Афганистана.
Несмотря на снижение агрессии со стороны «ИГ-Хорасан» внутри страны, число терактов, планируемых за рубежом, достоверно возросло за три года с момента прихода «Талибана» к власти. Данная тенденция указывает на неспособность или нежелание нынешнего афганского правительства сдерживать подобные угрозы. Такая позиция еще больше подрывает шансы талибов на признание международным сообществом.