Американские эксперты об активизации афганской антиталибской оппозиции

Как указывают эксперты Института Хадсона (США), в последнее время большое внимание в связи с событиями в Афганистане уделялось увеличению числа действующих там транснациональных террористических групп и трудностям, с которыми сталкивается движение «Талибан», пытаясь управлять страной и обеспечить ее безопасность.

Однако произошло еще одно важное событие, которое может оказать прямое влияние на развитие ситуации в Афганистане. На прошлой неделе более 30 активистов, журналистов, религиозных ученых и бывших афганских правительственных чиновников встретились в Вене, чтобы обсудить единственную общую проблему: противостояние «Талибану».

Называемая Второй венской конференцией, она была, как следует из названия, второй подобной встречей представителей оппозиции в Вене с сентября прошлого года. Первая встреча была примечательной, поскольку на ней был признан командующий Фронтом национальным фронтом сопротивления (ФНС) Афганистана Ахмад Масуд в качестве фактического лидера этого антиталибского оппозиционного движения. Это было примечательно еще и потому, что впервые подобное собрание состоялось на международной арене с тех пор, как талибы восстановили власть в августе 2021 года.

Вторая встреча в Вене включала в себя еще более разнообразную группу участников, включая активистов из самых разных слоев общества, этнических групп и религиозной принадлежности. Хотя центром притяжения конференции были Масуд и ФНС, на ней был также представлен Национальный совет сопротивления за спасение Афганистана. Это антиталибское движение, основанное в Турции в прошлом году видными афганскими влиятельными лицами, живущими в изгнании. Кроме того, на конференции присутствовали лидеры и представители меньшинств хазарейцев и узбеков. Почти половину участников составляли женщины. И впервые в ней приняла участие даже Анаркали Хунаряр из сикхской общины Афганистана. В 2010 году она была первой женщиной-немусульманкой, избранной в афганский парламент.

Как и в сентябре, участники этого мероприятия выступили с совместным заявлением, в котором изложили свое убеждение в том, что существующий статус-кво неприемлем для Афганистана. Особое внимание уделялось защите основных прав человека, особенно равных прав для женщин и меньшинств, и тому факту, что эти права не подлежат обсуждению. Однако на этот раз участники также согласились «поддерживать все формы сопротивления «Талибану», включая вооруженное сопротивление. Это является шагом вперед по сравнению с тем, что было согласовано в сентябре на Первой венской конференции.

При этом, хотя в Афганистане появляются более мелкие вооруженные группы, ФНС остается единственной заслуживающей доверия, дееспособной и неэкстремистской вооруженной оппозицией «Талибану».

Базирующийся в провинции Панджшер и имеющий меньшее присутствие в нескольких других провинциях на севере страны, ФНС продолжает бороться с «Талибаном», несмотря ни на что и без внятной международной поддержки. ФНС недавно пережил вторую суровую зиму в горах Панджшера.

Если судить по прошлому году, то вскоре он начнет проводить наступательные операции против талибов, преимущественно на севере Афганистана. С военной точки зрения, целью ФНС является установление зоны контроля на севере страны, аналогично тому, что сделал его предшественник, Северный альянс, в 1990-х годах.

Вторая венская конференция не осталась незамеченной в Вашингтоне. В то время, когда Белый дом хочет игнорировать Афганистан и забыть о катастрофе, которая развернулась там в 2021 году, Конгресс США прилагает усилия, чтобы привлечь Белый дом к ответственности.

Опубликовав заявление в Twitter, председатель Комитета по иностранным делам Палаты представителей Майк Маккол написал: «Я высоко оцениваю усилия антиталибских сил по объединению в противостоянии притеснениям талибов, особенно притеснениям, совершаемым в отношении афганских женщин и девочек и афганских союзников Соединенных Штатов».

Таким образом, как полагают американские эксперты, конференцию в столице Австрии следует рассматривать как начало нового «Венского процесса», который может послужить платформой для международного взаимодействия с афганскими оппозиционными группами, которые были маргинализированы и преследуются режимом талибов.

Точно так же, как «Талибану» было разрешено использовать Доху для дипломатического участия на международной арене, лидерам различных оппозиционных групп в Афганистане следует использовать Вену.

Такое взаимодействие могло бы помочь политикам узнать больше о группах, противостоящих «Талибану», их целях и потребностях. В конце концов, если членам международного сообщества комфортно взаимодействовать с «Талибаном», нет причин, по которым они не могут сделать то же самое с ФНС или другими оппозиционными группами.

Международное сообщество должно выделить определенный процент от замороженных активов Центрального банка Афганистана, чтобы помочь поддержать и профинансировать «Венский процесс». Например, в США в настоящее время хранится около 7 млрд долларов из этих замороженных средств. Американским политикам следует изучить законные способы направить некоторую часть из них в политический офис оппозиции в Вене. Партнеры Вашингтона должны последовать его примеру. Для содействия налаживанию прочного «Венского процесса» потребуется лишь малый процент этих средств, но результат может быть значительным.

Параллельно должен произойти глобальный отказ признать «Талибан» законным правительством Афганистана. «Талибан» выиграл бы от такой легитимности, и международное сообщество должно сделать все возможное, чтобы предотвратить это. По меньшей мере 13 членов так называемого правительства «Талибана» находятся под той или иной формой санкций ООН. В правительстве «Талибана» нет значимого непуштунского представительства. При таких обстоятельствах немыслимо, чтобы талибов можно было рассматривать как законных правителей Афганистана.

При этом слишком рано говорить о том, какое долгосрочное влияние окажет вторая встреча в Вене на будущее Афганистана. Но одно можно сказать наверняка: более чем через 20 месяцев после того, как «Талибан» захватил власть в стране, различные группы, выступающие против его правления, никогда не были так мобилизованы. Все участники мероприятия в Вене обязались продолжать сотрудничать друг с другом, так что проведение следующей встречи - лишь вопрос времени. Из всего сказанного можно сделать несколько выводов.

1.Американской администрации явно сейчас не до серьезных вливаний в оппозиционные «Талибану» структуры, что вкупе с осторожной позицией Душанбе, которая налаживает пусть и неофициальные, но довольно устойчивые торговые отношения с Кабулом, вряд ли позволит НФС проявить какую-либо серьезную военную активность в среднесрочной перспективе.

2.Захват городов силами ФНС возможен только в случае серьезного ослабления военного потенциала «Талибана» на севере, к чему пока нет серьезных предпосылок.