О двойственности антитеррористической политики афганских талибов и ее последствиях для международного сообщества
Cпустя два года после захвата власти в Афганистане движением «Талибан» складывающаяся ситуация в области безопасности одновременно вызывает оптимизм и тревогу.
С одной стороны, на протяжении всего времени после подписания Дохийских соглашений боевики движения пытались искоренить на территории Афганистана ячейки террористической организации «ИГ-Хорасан». Тем не менее, руководство талибов по-прежнему отрицает присутствие в стране боевиков «Аль-Каиды», хотя этот факт очевиден.
После двух лет пребывания у власти «Талибан» физически установил свою власть на всей территории Афганистана. В настоящее время движение не сталкивается с каким-либо вызовом своей монополии на власть и, похоже, добилось относительного успеха в восстановлении порядка и снижении уровня насилия в стране.
С августа 2021 года в Афганистане в результате терактов «ИГ-Хорасан» погибло 1095 человек. Получение талибами полного контроля над территорией страны подчеркивает, что ни одна группировка не может действовать с территории Афганистана без их одобрения или поддержки. Следовательно, сложные отношения движения с другими экстремистскими формированиями являются важным вектором в понимании того, какие обороты принимает исламистская угроза в управляемом «Талибаном» Афганистане. Региональные эксперты и политики придерживаются двух противоположных мнений по этому вопросу.
Одни считают, что Афганистан стал «инкубатором» военизированных формирований за время двухлетнего правления талибов. В этом отношении наиболее разоблачительная оценка прозвучала в июньском докладе Группы наблюдателей ООН о том, что «Талибан» не выполнил обязательств, взятых в рамках Дохийского соглашения. Более того, в докладе утверждается, что угроза терроризма возрастает как в Афганистане, так и в регионе в целом. Согласно отчету ООН, около 20 группировок боевиков имеют большую свободу передвижения и действий под властью талибов, и они этим активно пользуются.
Участившиеся нападения террористической группировки «Техрик-е-Талибан Пакистан» (ТТП) из афганских укрытий на территорию Пакистана являются наиболее яркой демонстрацией сомнительной приверженности «Талибана» Дохийскому соглашению. С момента возвращения движения к власти уровень насилия со стороны боевиков в Пакистане вырос на 73%. ТТП стало серьезным вызовом в афгано-пакистанских отношениях при режиме талибов.
Вызывает тревогу и то, что не только боевики ТТП, но и некоторые граждане Афганистана также были уличены в участии в терактах против Пакистана под эгидой ТТП. Это вынудило «Талибан» издать религиозное постановление, предостерегающее граждан от участия в конфликтах за пределами Афганистана.
Однако «Талибан» отрицает присутствие ТТП, утверждая, что группировка действует с территории самого Пакистана. Более того, руководство движения пренебрежительно отнеслось к предположениям пакистанского правительства, заявив, что Исламабад не является участником Дохийского соглашения, поэтому «Талибан» не обязан решать проблемы Пакистана в сфере безопасности.
Следует отметить, что руководство движения дважды пыталось стать посредником в мирных переговорах между ТТП и Пакистаном, но временное перемирие не привело к политическому урегулированию из-за трудноразрешимых разногласий.
Аналогичным образом, несмотря на ликвидацию главаря «Аль-Каиды» Аймана аз-Завахири в центре Кабула в июле 2022 года, «Талибан» продолжает отрицать присутствие боевиков террористической организации в Афганистане. По иронии судьбы, талибы все еще расследуют личность человека, погибшего в результате ударов американских беспилотников в Кабуле.
Чтобы занять позицию, соответствующую позиции талибов, «Аль-Каида» также не признала смерть аз-Завахири. Несмотря на то, что Сейф аль-Адель курирует дела в качестве ее нового фактического главаря, «Аль-Каида» хранит молчание по поводу убийства прежнего главаря. Сообщалось, что за безопасность и наблюдение за руководством «Аль-Каиды» и семьями ее членов отвечает Главное управление разведки «Талибана». По неофициальным данным, руководство движения посоветовало «Аль-Каиде» преуменьшить присутствие своих боевиков на территории Афганистана и оставаться в «спящем» состоянии.
Противоположное и менее популярное мнение состоит в том, что «Талибан» сотрудничал в сдерживании террористической угрозы в Афганистане, несмотря на некоторые проблемы и разногласия.
Например, президент США Джо Байден в июле заявил, что «Талибан» сдержал свое слово. Он сказал следующее: «Помните, что я говорил об Афганистане? Я сказал, что «Аль-Каиды» там не будет. Я сказал, что мы получим помощь от «Талибана». Что сейчас происходит? Что происходит? Читайте вашу прессу. Я был прав».
Байден имел в виду обращение «Талибана» к США за поддержкой в сфере логистики и обмена разведданными в борьбе против «ИГ-Хорасан». Талибы безжалостно подавляли группировку как физически, так и в цифровом поле. Силами боевиков движения было ликвидировано несколько главарей «ИГ-Хорасан», в том числе организатор подрыва террориста-смертника в аэропорту Кабула в августе 2021 года.
За второй год правления талибов число терактов, совершенных «ИГ-Хорасан» в Афганистане, сократилось на 83%. В отличие от 231 нападения, о которых сообщалось в период с августа 2021 года по август 2022 года, в следующем аналогичном периоде группировка осуществила только 41 атаку.
В то же время талибы активизировались в каналах социальных сетей «ИГ-Хорасан», особенно в приложении Telegram, вынудив группировку перейти на более безопасные платформы, что затруднило ее пропагандистскую деятельность. Хотя после длительного периода затишья социальная пропаганда «ИГ-Хорасан» возрождается, она уже не так эффективна, как в первый год правления «Талибана».
«ИГ-Хорасан» постоянно обличает талибов, называя его боевиков марионетками Запада и «вероотступниками». Цель такой агрессивной пропаганды заключается в том, чтобы подорвать идеологическую легитимность движения. Талибы, в свою очередь, называют членов «ИГ-Хорасан» «девиантами».
Контрпропагандиская деятельность «Талибана» ведется с помощью информационного канала «Аль-Мирсаад», выпускающего материалы на дари, пушту, арабском и английском языках. «Аль-Мирсаад» регулярно публикует книги, заметки и лозунги, направленные на идеологическую дискредитацию «ИГ-Хорасан».
Было бы излишним добавить, что «Талибан» приложил все усилия, чтобы сокрушить «ИГ-Хорасан», поскольку это единственная террористическая организация, бросившая вызов идеологической легитимности движения на его собственной территории.
Несмотря на безжалостную политику талибов в отношении «ИГ-Хорасан», на момент апреля 2023 года было известно о 15 террористических заговорах группировки, девять из которых находились на очень продвинутой стадии и были направлены против посольств и консульств западных государств. Учитывая, что «Талибан» выборочно сотрудничал с США в контртеррористической сфере, международному сообществу придется просчитать компромиссы в вопросах взаимодействия с талибами в борьбе против общих угроз и фактической легитимизацией «Исламского Эмирата» или уклонением от сотрудничества и допущением распространения угрозы «ИГ-Хорасан» за пределы региона.